惟王建国。实曰京师。度地居民。固有前则。东京华夷臻凑。水陆会通。时向隆平。日增繁盛。而都城因旧。制度未恢。诸卫军营。或多窄隘。百司公署。无处兴修。加以坊市之中。邸店有限。工商外至。亿兆无穷。僦赁之资。添增不定。贫阙之户。供办实艰。而又屋宇交连。街衢湫隘。入夏有暑湿之苦。居常多烟火之忧。将便公私。须广都邑。宜令所司于京城四面别筑罗城。先立标帜。候将来冬末春初。农务閒时。即量差近甸人夫。渐次修筑。春作才动。便令放散。如或土功未毕。则迤逦次年修筑。所冀宽容办集。今后凡有营葬。及兴置宅灶并草市。并须去标帜七里外。其标帜内。候官中擘画定街巷军营仓场诸司公廨院务了。百姓即任营造。