唐虞之际。内有百揆。庶政惟和。至于宗周。六卿分职。以倡九牧。书曰。龙作纳言。帝命惟允。诗云。维仲山甫。王之喉舌。皆尚书之任也。虽西汉以二府分理。东京以三公总务。至于领录天下之纲。综覈万事之要。邦国善否。出纳之由。莫不处正于会府也。令仆以综详朝政。丞郎以弥纶国典。法天地而分四序。配星辰而统五行。元本于是乎在。九卿之职。亦中台之辅助。小大之政。多所关决。自王室多难。一纪于兹。东征西伐。略无宁岁。内外荐费。徵求调发。皆迫于国计。切于军期。率于权便裁之。新书从事。且救当时之急。殊非致理之道。今外虞既平。罔不率俾。天时人事。表里相符。将明画一之法。大布维新之命。陶甄化原。去末归本。魏晋有度支尚书。校计军国之用。国朝但以郎官署领。办集有馀。时艰之后。方立使额。参佐既众。簿书转烦。终无宏益。又失事体。其度支使及关内河东山南西道剑南西川转运常平盐铁等使宜停。礼仪之本。职在奉常。往年置使。因循未改。有乖旧制。实旷司存。委太常卿自举本职。其使宜停。汉朝丞相与公卿巳下。三日一决事。帝亲断可否。且国之安危。不独注于将相。政之理乱。固亦在于庶官。尚书侍郎左右丞及九卿。参领要重。朕所亲倚。固当朝夕进见。以之匡益也。并宜详校所掌。具陈损益。如非时宜。须有奏议。亦听诣閤请对。当亲览其意。择善而从。朕受昊天之成命。承累圣之鸿业。齐心涤虑。夙夜忧劳。顾以不敏不明。薄于德化。致使旧章多废。至理未宏。其心愧耻。终食三叹。虽诏书屡下。以申振恤。且朝典未举。犹深郁悼。思与百辟卿士。励精于理。俾国经王道。可举而行。各宜承式。以恭尔位。诸州置屯亦宜停。