朕承天明命。抚育万方。康俗济民。无忘寝寐。西蜀僻远。控接巴夷。厥土沃饶。山川遐旷。往者隋末丧乱。盗寇交侵。流寓之民。遂相杂挠。游手堕业。其类实繁。敚攘矫虔。因此而作。王业伊始。务从草创。牧宰庶寮。随事迁易。州县分析。权宜废置。然而王道未洽。民瘼犹存。静言思之。夙夜轸念。澄源正本。义在更张。可令秦州总管鄻国公轨御史大夫滑国公无逸为益州道安抚大使。宣扬朝典。进擢廉平。贬黜苛暴。申理冤滞。孝弟贞节。表其门闾。鳏寡孤独。量加赡恤。事有便宜。并委处分。