夫法令者，所以抑暴扶弱，欲其难犯而易避也。今律令烦多而不约，自典文者不能分明，而欲罗元元之不逮，斯岂刑中之意哉？其议律令可蠲除轻减者，条奏，唯在便安万姓而已（《汉书·刑法志》：元帝初立，乃下诏。）。