臣窃惟当今弊事不可不革，而革弊不可不审。考之《易·鼎》之初六曰：「鼎颠趾，利出否」。夫革物莫善于鼎。鼎实之污，以不善败之也。因其颠仆而出之，然后足以尽致洁取新之利。是弊不可以不革也。然《蛊》之繇辞则曰：「先甲三日，后甲三日」。传者谓先甲，先于此究其所以然也。后甲，后于此虑其将然也。然则先三日而图之，所以治蛊。一日二日至于三日，虑之深，推之远，故能革前弊，弭后患，久而可行。陛下以刚明转万化，以名实责二相，以精白厉百官，粤元日所下御书，闻者莫不踊跃忻奋，举手加额，以为太平可坐致也。然臣愚窃有忧焉。昔庆历中，仁宗既有范仲淹等，责治甚急。一日，开天章阁，给笔劄，使条上所宜。于是抑侥倖，罢冗官，减任子，端绪未竟而小人不便，哗然攻之，而朋党之祸作矣。司马光相元祐，首罢青苗、市易、雇役、差役之法，而一时勇于奉行者，蔡京也。京岂真助我元祐者？其实包藏不测，以为异日报复之地。若是者，臣之所以深忧，而今所当熟虑也。臣敢条其详，为陛下言之。夫朝廷者，政化之原也。比年以来，廉不足以律贪，谲不足以表正。弥缝宫府之脉络，而二三执政反有疏远之形；浃洽家人之恩意，而端人庄士反有弃置之迹；笃密姻联之情好，而学士儒生反有厌薄之心。中书之务率多纠纷，大臣之体几至琐屑，是朝廷之否也。今圣化更新，宸翰戒饬，固将以革弊之事望朝廷也。然更弦易辙，贵审不贵骤；立政造事，宜平不宜激。谨思于解瑟更张之时，调平于乘舟轻重之际，使发号施令之地日融冰泮，形迹两忘。不然，以否济否，其否愈滋，安望其朝廷之清明耶？纪纲者，名分之司也。比年以来，本末或至于逆施，上下或至于淩替。户部大农之权，归于他司，而均节出入之柄，大臣不得而专；中书政本之地，时挠于腐夫，而内庭启拟之权，冢宰不得而制。法令或烦特旨之放行，狱讼时劳内批之宣谕，县令繁难之官，多搀部阙；场务猥琐之职，亦就堂除。名曰不用例，而援例者如故；名曰必守法，而坏法者自如。是纪纲之否也。今圣化更新，宸翰戒饬，固将以肃清之举望朝廷也。然整齐名分，贵审不贵遽；森严堂陛，宜密不宜疏。致思于直情酬应之时，加谨于快意挽回之际，使国家凭藉扶持之地风清弊绝，分限截然。不然，一否未去，一否复生，安保其纪纲不紊耶？名器者，砥砺之具也。比年以来，私足以灭公，货足以掩德，鸳班鹭序，有贡金馈玉之讥；虎节菟符，有日进月献之目。帅臣竭帑藏以冀迁擢，戎将罄囊橐而望超升。货赂公行，苞苴充斥。是官无大小，无内外，皆以财贿为事也。亏损国体，污辱政涂，一至此极，是名器之否也。今圣化更新，宸翰戒饬，固将洗清之事望朝廷也。然肃清官常，当示意向；谨重除授，先定规模。周密于启拟之间，精详于选择之地。使爱惜名器之心川流日揭，内外翕合。不然，惩创不行，滋长不已，安望其名器之能重耶？士习者，风俗之枢机也。比年以来，惟其私而不惟其公，志于利而不志于义。进焉而柔良以自梯，退焉而刚方以自诡。固有游于权贵之门，专以吻舌为事，出彼入此，间谍是非，鼓唱异说，扇为非语。或刺取外事以效小忠，或指摘阴私以快其意，但营一己之私，不顾十目之视。亦有总揽省闼之事，身效胥史所为，包藏其心，高下其手，以人情为厚薄，以贿赂为缓急，驱去复来，了无愧怍，既舍复用，何有廉隅？但知排闼之荣，不思挞市之辱。又其甚者，簸弄钧衡，以为招权纳贿之媒；囊橐户部，以足予取予求之欲。是士习之否也。今圣化更新，宸翰戒饬，固将以洗涤之事望朝廷也。然转移人心，在上不在下；刷磨习俗，以化不以政。挽回于风俗伤败之馀，振起于廉耻道丧之后，使国家忠厚之意胥训胥效，靡然成风，则士风激昂，忠义奋发。不然，前习未改，旧习复滋，安望其风俗丕变哉？人心者，邦家之根本也。比年以来，内而妄兴营造，既有伐木冢墓、科夫田闾之苦；外而轻开兵端，复有夫役丛兴、馈运烦扰之害，骚骚于淮襄之境。降斗小哄也，锄耰棘矜之扰，已遍于畿甸冯翊之邦；盐夫小衅也，焚荡杀僇之毒，已流于江闽湖湘之地。或起于贪吏之侵渔，或困于急符之诛索。帅守，牧养小民者也。既以厚馈得之，则安保其无掊尅责偿之患？监司，按察所部也。既以势力取之，则安保其无党奸护恶之举？是人心之否也。今圣化更新，宸翰戒饬，固将以休息之事望朝廷也。然保民之道当用平和，凝民之政贵行宽大。迪畏于小民难保之时，抚摩于田里愁叹之后，使行苇忠厚之泽渐被浸渍，无远不暨，则人心爱戴，四海一心。不然，其为害岂止扰扰而已哉！边防者，备禦之大经也。比年以来，不以内脩政事为急，而妄意于攻攘；不以保固边防为务，而锐情于恢复。轻启边阃，不待机至，几类经制西戎，经理燕云之事。彼其说不过以为固宠保位之计，而不知边衅一开，兵连祸结，猝未可解。彼其意又不过以此为要功补过之计，而不知生灵因之肝脑涂地，此为何辜？呜呼！生民残毙之馀，国力枯竭之后，无故生此衅端，冬哨未几，春哨当虑，骇机蜂出，祸隙难堤，是边防之否也。今圣化更新，宸翰戒饬，固将以镇抚之事望朝廷也。然经理疆事不可轻疏，保全旧疆所宜审重。申辽夏戒饬之说，以固封疆；绝奸京望表之图，以惩曩误。使国家谨重之意行于国中，孚于境外，则金汤屹然，敌气自屈。不然，度外功名，侥倖一掷，天下事去矣。臣久违天朝，攒眉时事，欲为陛下一吐之久矣。兹因入觐清光，不敢自嘿。条分虽六，一言以蔽之，则在陛下明理欲之界，严义利之辨，以为端本澄源之地耳。尚虑知闻不广，包括靡竟，无以仰裨圣断，臣复以元祐用人翼其说，而陛下试终听焉。臣尝闻之，熙宁、元祐之间，未尝无君子也。自安石、惠卿逐异己者以快其私，遏能言者以行其私，国家元气消铄殆尽。一旦天道好还，更新庶政，元祐之盛，卓然一时，人才之多，不可殚纪。然所谓元祐诸贤之盛，非借才于异代也。作新观感之实，见于行事之间；丁宁恳恻之真，形于言辞之表。所以阴驱而潜率之者，无一毫之伪，一息之间。故能数月之间，精采夐异，国家三百年之天下，未有如元祐人才之盛者也。昔嘉、绍间，魏了翁尝以是说为献。臣受学于了翁者也，敢援此为陛下言之。欲望陛下下采此言，参稽史册，明谕大臣，自今除受之间，公听并观，一以元祐用人为法，使才器分量大小各得其当，则纯忱实意，孚布中外，善人君子皆将引类而至，而天下事可以次第举行矣。《诗》曰：「国虽靡止，或圣或否。民虽靡膴，或哲或谋，或肃或艾」。幸毋以乏才为叹。天下幸甚！