臣一介庸虚，寸长蔑有，滥膺临遣，承乏新安，良由圣朝选拔之公，但愧微臣叨逾之过。欲求报塞，罔惮勤劳。倏更一期，合条五事。学不足以窥体统，识不足以达事宜，惟以便民为心，斯乃守臣之职。臣昨尘班列，获觐清光，思欲少裨圣聪，尝献仁之一说，即蒙俞允，且赐褒嘉。况今图为保障，深戒茧丝。施行于本州者，既以仁为先；奏陈于陛下者，宜以仁为急。条目虽异，纲领则同，惟欲实惠及民而已。伏乞睿慈特加开纳，岂特愚臣之幸，实一州百姓之幸。

一、臣仰惟陛下轸民疾苦，切于体肤，拯民涂炭，急于焚溺，所以迓续民命，护养国脉，为亿万年无穷之基，可谓至深且长矣。臣窃见近者，朝廷行下本州及监司原申休宁县体究赋税事，亟颁俞音，多所蠲减。皇乎休哉，湛恩汪濊，罔间遐迩。臣滥绾郡符，日与击壤之民欢欣感戴。臣伏睹户部看详之辞，洞见州县情状，破其私意，示以大公。其言曰：「阅绎所申，则惟供上窠名，裁削不靳。若乃留州送使项目，责办如初，是特为私己逭责之谋，似非有体国恤民之念。今准看详之旨，盍疏均一之恩。于是不特将上供数目量行减放，并将州郡所得自用者，亦行蠲除」。臣捧诵至此，竦然叹服，以为圣朝主张公道，勤恤民隐如此。蕞尔小郡，虽甚迫蹙，何敢不宣明德音，推广仁闻！已即备录圣旨，张榜通衢，令深山穷谷之民，皆户知之，甚盛举也。抑臣又思之，徽有六邑，俱号镬汤。婺源、休宁，最当沸处。今休宁则被惠矣，其独遗婺源乎？况婺源介乎万山五岭之间，邑最壮，民最犷，而财计最耗，较之休宁，殆又甚焉。吏部出阙，畏却莫前；县佐摄官，苟求免过。指正税以解别色，那新钱以掩旧逋，措置既无他策，豫借是为良谋。才一二年，不知几万豪家富室，凭气势而不输官租，下户贫民，畏追呼而重纳产税，加以连岁不值丰登，兼又屡遭回禄，学舍库务，几无孑遗，井里市廛，莽为瓦砾。挈此萧条之邑，畀诸新辟之官，补绽支倾，忘寝废食，极疲劳而不惮，如醉梦之方醒，则夫蠲减之恩，岂可斯须少缓！虽然，蠲减诚是也，祈哀于公上，屯膏于本州，则是犹未能克己私也。己私未克，自立籓篱，是先以婺源、休宁为二也，而欲朝廷视为一体，其可得乎？臣今所谓一以休宁为准，于本州虽有损，于朝廷则甚易从。苟可利民，臣何爱焉！寻常州郡得用之钱，往往从来视为己物，但知厌足其所欲，谁肯瘠己以肥人。弊俗既成，痼疾难疗。在州之可蠲者，既不忍决舍；在上之当除者，亦不敢申明。由其封闭吝啬之私，执而不通，致使周流霶霈之泽，格而不下。臣之愚陋，他无寸长，独于公私义利之间，粗知从违取舍之决。矧州县事同一体，财赋自合通融。今欲稍宽县道，岂可专挠朝廷？须先从本州除靳惜之私，又乞朝廷减无名之敛，然后凋瘵之邑，始获少苏。臣已将十六年婺源拖下䌷绢一万七千馀匹、茶租折帛钱一万五千馀贯、月桩板式钱六千馀贯，应是婺源积逋，一切权行住催。本州撙节浮费，代为收簇起纲。惟是凿空白撰之赋，皆系上供，及总所色目额钱太重，虐害细民，既非本州所可自专，必欲朝廷特与减放。向使无例可攀，尚欲力行陈乞，况有休宁近例，婺源事体一般，俱从朝廷明降指挥，并系监司差官讲究。休宁既先减放，亦合例及婺源，庶几可以解倒垂之急矣。所以条具婺源减放事件，臣今已申监司，公共保明，同衔申取指挥。怀不能已，豫此控陈，伏望圣慈采纳施行。

一、臣窃證本州起发上供绢纲，屡年以来，左帑却回数多。臣到官之始，积下前政数目，动踰万计。督促诸邑，昼夜不停，追逮榜笞，纷然四出。又缘向来官吏巧行改移，虽有人户姓名，往往皆非元物。今却而归之县，县果何策乎？惟有重虐吾民耳。臣每执笔行移，甚有惭色。上下壅塞，无由疏通。左帑严为限期，急如星火；本州惧无可解，凛若渊冰。臣区区愚虑，深恐今岁万匹，来岁倍之，不三五年积至数万，百姓受害，无有已时。于是与民图新，多方晓谕，皆令加意织造，可保全纲尽收。臣粗取信于民，民亦遵从其约。臣又考究自来揽户之弊，其受于税户也则昂其价，及买诸机户也则损其直。以纰疏难售之绢，乘纲运正急之时，官虽明知其奸，每每阴堕其术。又专拣等辈，相为表里，弊倖多端，民户不堪诛求，耗用何所从出？不过减丝缕之费，移以塞无厌之需。由是真伪混淆，辐辏交集，名亏税户，实则亏官，无怪乎左帑之见却也。臣痛惩此弊而一洗之。凡揽户尽行罢去，专拣悉皆改差。所收人户入纳之钱，仅及则例；应于市利縻费之用，不取分毫。常时所以多取者，盖缘无以饱众人渔猎之欲耳。臣今既剔其蠹，复澄其源。隶役官场之人，并支日食之费。在官之所耗者少，在民之所利者多。又人户岁输，全凭朱钞，即时给付，略无淹留。微臣不敢惮劳，官吏亦知宣力。稍有欺弊，断在不容。民皆曰：「向也官场邀阻乞觅之弊，今皆无此患矣」。绢虽有加于前，人自争先而纳，未尝轻用一箠，亦不妄追一人。诸县间有过苛，本州力行禁约，遍散手榜，具述臣心，万目观瞻，岂容欺绐。虽然，察州人之意，亦有隐忍而不敢言者。夫使民至于不敢言，臣独不愧于心乎！何则？本州素不产绢，大非升、宣之比。考诸《新安志》，国初歙绢，止重数两，其后不能尽遵此制。然令甲所载，江东一路，税绢共重十二两。独歙州以咸平二年特旨，只以十两为定，并下库务，不得退剥，每匹折七百三十一钱。至绍兴十八年，户部符：每匹估价二贯足。乾道三年，诏以守臣纳绢扰民，镌秩罢之。谪辞曰：「不念茧丝之阙，靡思杼轴之空」。大哉王言，为万世法。其后议者又奏，以为户部退剥徽绢，屡行禁戢。深惟列圣之至意，顾岂愚臣之能知，然观加意于徽民，乃见夫周道之如砥。盖田税既重，则物帛当轻，立法公平，所宜世守。岂虞传流之既久，反谓宽大为不然，渐欲求详，寖非初意。今来所纳税绢，精好委胜常年，虽图逭责于目前，安知可保于他日？窃虑向后继之者，未必尽革两场乞取之弊，亦未必贴赔专拣日食之费，又未必按时给钞，无顷刻停留之患，而徒使徽民入纳精好之物，则作俑乃自臣始。臣之所谓百姓隐忍而不敢言者此也。臣因今岁夏旱，祷祈上天，有曰：「咎实在臣，民则何罪」？臣对天而发此言，今又对朝廷而启此奏，则夫轸恤徽民，其容可缓！伏望朝廷證咸平、绍兴、乾道节次宽恤指挥，每匹只以十两为定。仍證旧例，行下库藏，如及上项两数，特免退剥。退剥既免，则全纲尽纳，异时既无却回之患，徽民遂有苏醒之期。祖宗旧风，今日复见，顾不休哉！且臣之所请者，十两之例、退剥之禁，皆圣旨也。旨由朝廷而颁，顾可由朝廷而废乎？况臣非为己计，乃为后图。若今年所起绢纲多是臣手自拣，委可堪充入纳，断无退剥之虞。万一有之，皆系佳物，民将乐受，又何患焉？欲望圣慈察臣出于公心，径下所属检举，非但使徽民受无穷之赐，亦见朝廷取法祖宗、爱养基本之厚意。若朝廷更欲审订，即乞行下本路监司，令取索《新安志》及节次指挥，保明申奏施行。

一、臣闻常平义仓之储，所以备凶荒也。平居为有用之备，则临事无缺用之忧。今乃不然，有储蓄之名，无储蓄之实。臣岁在己卯，赘贰霅川，本州常平义仓正隶本厅掌管，阅视簿籍，米才数百斛，钱才数百缗而已。臣为之大骇。一州仓储，民命所系，空竭如此，缓急奈何？及夷考其故，乃知本州秋苗岁入止盈五万，正苗既已甚少，义仓自应不多，其常平坊场等钱，率以败阙为说。艰于催促，所入微矣，而支用何其夥也。若胥吏，若军兵，若散从，直月廪之数，取诸常平。使其尽出于公，固未甚害，其间托名差使，辄敢旁缘兑支。倅厅自开倖门，州郡亦复援例，其馀官属，皆有干求。由是纷然，不胜其众。蓄积本无几也，滥费其可堪乎？臣既知其弊，遂绝其根，率之以身，一毫无妄，上而州郡，下而同官，尽裁以公，靡容私请。日积月累，所蓄渐丰。始焉仅四百缗，今也乃踰万数，几三十倍于前矣。秩满之日，上之仓司，故案可覆也。臣因此思之，使天下诸郡迟之一两岁之久，皆有三十倍之多，何积贮之足忧，何水旱之足虑？但今之居官者，苟求塞责，不务恤民。常平使者，岁岁差官；州县寮属，时时覆覈。或以虚为实，或指东为西，上下交欺，莫此为甚，安在其为储蓄之实乎？臣试郡来此，首以是为先。但本州土瘠民贫，赋烦役重，每遇冬春之际，或逢霖雨之馀，谷价稍增，民食稍缺，则官开仓廪，亟济贫民，盖不待凶年饥岁、流离饿莩然后为济粜之举也。故民之所以望于官者甚重，而官之所以塞其望者甚难。万口嗷嗷，日冀发廪。犹赖常平之外，又有平粜一仓，主于漕台，隶于本郡，每欲告急，即行飞申。臣到任以来，请之屡矣。今岁夏无梅潦，民户多以旱闻，其所望于官司，尤非平日之比也。略计六邑之内，婺源、祁门、黟县雨颇沾足，民皆欢呼。若歙，若休宁，若绩溪，仲秋以后，始获甘霖，早禾已不及时，中晚庶几可望。臣之愚衷，谓除得熟县分外，其旱歉诸乡，若不亟拯困穷，将见立填沟壑。为民父母，当若之何？所合将常平义仓储蓄之米，多行赈粜，民方倒垂，庶可宽释。本州痛节浮费，趱促赢馀，选委官寮，置局收掌；于两浙丰稔之邦，收籴以偿元数。官无所耗而民得所利。直至来春，可以接食，且散且补，循环不穷，信乎两全之策矣。若目击民饥，积而不散，岂不大失置仓之本意？若轻于捐廪，知散而不知补，又何以为国家异时之永图？臣粗知体国之心，行爱民之政，既申给散之请，必为可补之图，非敢徒事空言而已也。若夫轻关市之征，宽租赋之入，权劝分之宜，凡可以救荒者，臣皆勉而为之。惟夫常平一事，非臣之所得专，所乞从朝廷行下转运、常平两司，勿拘常程，多命济粜。下可以副一州徯望之意，上可以广圣朝矜恤之仁。伏惟睿慈果断而亟行之，不胜大幸。

一、臣證得本州僻处万山之间，最畏水旱。晴稍久，则农田已忧枯槁；雨稍多，则山水便见横流。里谚云：「三日天晴来报旱，一声雷发便撑船」。言其易盈易涸之甚也。故此州农田多藉水利，因溪堰水者谓之堨，凿田蓄水者谓之塘，兴工虽难，为利则广，修治不辍，灌溉甚多。弥望数百顷之禾，惟资一塘堨之泽。臣尝询之长老，一一具能言之。奈何计近而忘久者，乃人之常情；趋省而惮费者，亦民之通患。本州地少下湿，满目皆是高田。访闻旧年，尝忧夏旱。偶值数载之内，率多霖潦之时，小民玩习目前，以为岁岁如此，不思及时潴水，专望雨降自天。彼岂不知天时之难必哉，盖修筑塘堨，为费不赀。徽民素贫，惜钱如命，苟可侥倖得省，遽谓卒岁无忧，其愚亦甚矣。臣因今年季夏雨泽愆期，日夜祷祠，靡所不至，痛心疾首，无地自容。因思水利有储，何至煎熬若是？虽然，水利之废，罪不专在民也。向来官司施行，以塘堨为大事，上而常平使者提其要，下而州县佐令任其详。每遇农隙之时，举行检视之令。县具图籍，来上于州。命官僚躬行阡陌，建土埄牌，以为标识。集大小保，以定户名。某堨兴修，某塘湮塞，众目共见，不可厚诬。然后因其废兴，稍加惩劝。官既以是为急，民亦孰敢弗勤？数年以来，恬不加察，问其主名，则含糊难考，按其故籍，则散漫罕存。苟且如斯，可为太息。然而坠典未久，旧例可寻，欲乞朝廷下之仓司，仓司下之郡佐，时时督促，处处举行。若县道视为常程，保甲不加检举，别委官属察探以闻。慢令之人，必罚无赦。如此，则水利常足，农田无虞。抑臣又尝以所闻，质之乡俗，皆言堨不可增，塘尚可益。但开塘费重，难以责民，莫若刷在官之田，或买民家之产，多兴陂塘之利，用济无力之家，官吏为之防闲，岁时加之浚治，或遇旱涸，放令流通，诚大惠也。臣偶阅故牍，见曩年绩溪知县王楠，买田一百五十馀亩，开塘六十八所。夫县尚能为，何以州反不能为乎？伏望朝廷采臣所奏，行下本路常平司，尽刷没官田产，以充开塘之用。臣亦当节缩浮费，以助兴修之工。后人继之，有志民事，又将陆续，必可有成。于朝廷无分毫费用之忧，于民间有世世无穷之利，顾不韪欤？惟圣慈开纳，幸甚。

一、臣窃證本州从来多有火灾，虽间出于意虑之所不及，然由人事有所未尽。臣自到官以来，首以是为急务，严保甲图籍，则择防虞官正副八人，皆乡之所推重者总之。修四隅火备，则官多置器用，且令各自为备，而日命兵隅官察之。置潜火军卒，则籍定姓名，每旬番上，且给官钱犒之。凡此特琐琐常行者耳。惟是依山为郡，号为产木之乡，未闻邃宇高堂，尽是竹篱茅舍，融风一扇，煨烬无馀。虽屡挻灾，莫知改辙。臣曲加晓譬，幸其乐从。然虑贫弱之徒，不堪营造之费，官给钱本，鸠集陶工，开其借贷之门，宽其责偿之限。今则栋甍相接，气象一新，似可弥患于未形，岂徒救灾于已著。虽然，犹未也，有所谓至大至急之务，众人皆以为不可缓者，惟鱼梁乎？此梁面挹紫阳山，阴阳家曰：「山之在前者，既有崔嵬崒嵂之势；则水之映山者，当有渊渟演迤之形。清辉相含，则郁攸退避」。虽一家之学，不足深泥，然五行之理，亦信有之。向来草创之初，未遑经久之虑。捍以栅木，壅以囊沙，偶值久晴，犹云可也，霖雨暴涨，声吼如雷，溪流激湍，势疾如箭，则荡然一空矣。臣去岁捐金钱，因旧址重加修葺，颇胜曩时，绿波接天，澄然无际。使常如此，宁非大利！但堤防不固，水势易陵，终非永永之计。臣愚以为若欲久而勿坏，莫若以石为之。夫石之胜于木也，人人共晓，特不肯为耳。一二年来，有官守者，率多苟且。卷官帑以资私藏，累千万而未厌，为公家而作好事，拔一毛亦不为，岂但石梁一事哉！臣鄙陋不善生财，粗知节用，今来痛减浮费，趱到钱一万五千缗，见今计度工役，凿山取石，俟冬间水落之后，方可渐次举行。难者曰：「岁非丰稔，小民嗷嗷，冬春之交，正宜赈恤，奈何兴此役以困民」？臣应之曰：「是乃所以救民也。独不观范仲淹之治杭乎？皇祐间，吴中大饥，殍殣枕路。仲淹以为歉岁工价至贱，乃令佛庐兴土木之役，又新仓廒吏舍，民之仰食于公私者，日数万人。监司劾之，仲淹自陈兴造之由，正欲发有馀之财，以惠贫者。荒政之施，莫此为大。是岁，两浙惟杭民无一流徙。前辈讲之熟矣。今及小歉之时，兴石梁之役，既可以济贫民于目前，又可以贻利泽于悠久，诚一举而两得也，又何惮而不为乎」？伏乞圣慈，允臣所奏施行。