臣近睹邸报，赵范、赵葵、全子才并除三京留守，中原故都，尽归版籍。高宗皇帝三十六年经营而不可得，孝宗皇帝二十八年图回而不能有者，陛下总揽权纲，不一载而坐复之。功光祖宗，业垂后嗣，此固薄海内外喜闻而乐道也。然二使之归自陵寝也，得之身履，见之目击，咸谓所过丘墟，寂无烟火，骨殖横道，蓬蒿蔽空，皆缘鞑寇经行，举无噍类，是以若此，其为惨毒，盖亘古所无有也。惟鞑寇有亘古所无之惨毒，故国家有亘古所无之机会，以其绝无而仅有也，人固喜之，臣实忧焉。臣前所谓得之易守之难，又谓用兵一事，不独系生灵之休戚，实有关宗社之安危，即臣之所忧大略也。夫中原之所至清野，边阃皆知之，特朝廷未知之耳。襄帅之所主在和，既不以实告，而惟欲以和而策勋；淮帅所主在战，亦不以实告，而惟欲以战而奏绩。和战之议不同，其诳为之辞以幸朝廷之听从，则一而已。逮夫和之说不售，战之说得行，尽起两淮之夫，悉空两淮之积，移防江之战舰以漕运，撤防江之戍卒以出征，驱数万之师，入无人之境，捷虽屡至，实未尝战也。兵不接战，非所谓捷也。臣恐或遇大敌，胜负之势，未可知也。此可忧者一也。古之取天下者争其所有馀，不争其所不足。诸将皆走金帛财物之府，是财即吾财也；筑甬道以取敖仓粟，是粟即吾粟也；农愿耕于野，商旅愿出于市，是民皆吾民也。今咸无焉，所获者空城耳。必也，散东南之财。而后人可聚；发东南之粟，而后食可饱；移东南之民，而后田可辟货可通。川竭谷虚，丘夷渊实，臣恐枝叶未敷，而本实先拨矣。此可忧者二也。鞑与金交战几三十年，金未尝不守河也，而其师不由河以济，未尝不守关也，而其骑不由关以入，未尝不讲和也，而其祸不以和而解。盖其蛇吞豕毒之暴，习性坚忍，不灭金不止也。今衅隙既开，忿心必激，迩者偏师相遇，小小交战，而我军已不支矣。然其国酋将佐，犹深居草地，未尝出也。其出愈迟，则其祸愈大，将恐不击藩篱，而直犯吾之堂奥，不争臂指，而直冲吾之腹心。先备弗豫，后悔无及，此可忧者三也。迩者朝绅建议，谓宜沿江重镇，别除帅阃，内以弭萧墙不测之患，外以消尾大不掉之势，不但防鞑而已。此万世长虑也。而庙堂弗之听，其心盖曰吾有河可恃，有关可守，乘破竹之势，振拉朽之威，北渡河可举燕赵，西入关可定秦陇，车书万里，文轨一家，又何必画江以为限？志非不大，论非不伟也，然进于前岂可不顾其后，利于得岂可不虞其失？今鞑寇南来，王师小衄，亦可小警矣。而歛兵据险之外，沿江措置，且复悠悠。非独沿江也，当风寒之冲者京襄也。子才握制阃之权，未尝至洛；杨恢罢制阃之命，乃使守襄。闻诸道路，子才与葵争欲得开封为之，故违命不行，仅遣杨义以往。义之败，子才之罪也。万一鞑人直趋岘首，径捣江陵，制帅远在一隅，将谁任其责乎？沿江事体最重，荆襄事势最急，傥不博采千万人之公论，而惟曲从二三子之私情，当重者反轻，当急者反缓，其不败乃事者鲜矣。此可忧者四也。自昔蠹财害民，暴征横歛，未有不自用兵始。汉武帝有征伐四夷之功，其末也至于算舟车榷盐铁。唐德宗有一平海内之志，其甚也至于税间架，除陌钱。冒其所不可而为之，皆兵食为之累也。今天下费用夥矣，而犹歛不及民，特恃有楮耳。蜀楮创于天圣，其后行之陕府，行之熙河。至湟鄯之取，多出以助兵费。其法大坏，遂以新界之一易旧界之四，又诏四十一界至四十三界，更不收兑。此崇观间奸臣误国，可为万世鉴也。今京楮之出，至二十千万有零矣，而印造未已。蜀楮之出，至十七千万有零矣，而用度未足。万一楮价益贱，艰于支遣，又何以为策？此可忧者五也。臣之为陛下忧者五，而未尝一陈其策，非无策也，是在将与相而已。夷夏有强弱，而使其强常在中国者，将也；内外有重轻，而使其重常在朝廷者，相也。使为将者知所以应敌，又能以体国为心，知所以足兵，又能以爱民为务，有持重而无躁急，有谨畏而无骄盈，则前乎三者之所忧，庶乎其可释矣。为相者不以一时之近功为喜，必以万世之远业为虑，察民情之休戚，揆国计之盈虚，固其本，毋徒逐其末，理其内，毋骛其外，则后乎二者之所忧，亦庶乎其可释矣。虽然，臣犹有言焉。益之告舜也，首发其叹而曰「戒哉，儆戒无虞」，所以重其事也。而详其所戒，则言罔者凡五：罔失法度，罔游于逸，罔淫于乐，罔违道以干百姓之誉，罔咈百姓以从己之欲是也。言勿者凡三：任贤勿贰，去邪勿疑，疑谋勿成是也。此皆戒词也，而终之曰「无怠无荒，四夷来王」，何也？盖天下归往之谓王，使人君能于是八者戒谨而无怠忽之心，儆惧而无荒废之志，则自西自东，自南自北，虽夷狄异类，莫敢不来王矣！古圣贤讲明治道，本末有序，内外有别，而相与儆戒之际，其严如此。臣之所忧者五，将相事也，益之所戒者八，人主事也。陛下德性高明，义理融贯，以所当忧者责之将相，以所当戒者行之圣躬，中兴事业，不难致矣。臣非不知三京既归，四海交庆，顾乃不能将顺以赞陛下之美，犹且忧危以动陛下之听。臣非过虑也。自昔图大功定大业者，不有大福，将有大祸，必上自人主，下至百僚，曰将曰相，若内若外，谨之重之，使万举万全而后可，不当以常事论也。惟陛下加察。