潼川府路安抚兼知泸州事范侯少才以书谂汉嘉薛绂曰：「州治旧有宸章阁，在壮猷堂之南，轮奂之美。有感于阴阳家说者，移阁于谯门之前，揭泸州军额于上，而藏奎画于郡庠。置小屋于阁之上，为鬻盐之所，湫隘喧杂，与府治有不称。今承乏于兹，每切病之。方昕夕摩抚疲瘵，未敢议兴作也。郡圃有堂，初名镇远，后改整暇，虽规模宏壮，而无所览观，因撤阁址小屋而移兹堂于其上，稍增广之。堂之高二十有七尺，广四十有四尺，其袤五十有二尺，翼以两屋，广袤相称。僝工于三月之壬申，落成于五月之乙亥，与壮猷、南定直如引绳，屹如三山。昭德晁公记南定楼，所谓『三屋属联，广深瑰丽，蜀之府寺鲜俪』者，至是乃复旧观焉。繁花艳卉，炫昼缟夜，既宜于春，芙蕖荷芰，幽香静植，复宜于夏。视不壅而愈远，或有称于政也。因念郡之堂宇曰『壮猷』，曰『筹边』，曰『南定』，曰『镇远』，皆属意边圉，前后一律，未有以互相发也。稽诸《周官》，六卿分职，各率其属，以倡九牧，阜成兆民，州牧之职，莫急于此，此本末先后之序也。因以『阜民』更之，子盍为我记诸」！绂竦然曰：侯之所以移斯堂固当矣，而侯之所以名斯堂，其用意莫尤切焉！昔者圣帝明王经理天下，分建邦国，承以师长，统以侯牧，俾其远近相维，内倡外和，大畏小怀，非徒为是固结之势也。民之生众矣，天生之而立之君，使司牧之，以一人之寡而牧亿兆之众，视听不能以周知，而利害不能以察悉，其势然也。唐虞之世，既有以宅百揆，又以四岳统州牧，州牧统侯伯。成周之制，则有三孤以经邦弘化，又有六卿以分职率属而倡九牧。倡之无他，其在于阜成兆民而已。阜者所以厚其生，成者所以使之兴于化也。井田之法，沟洫之制，乡遂之赋，末作之禁，均其土田，修其稼政，平其赋敛，所以厚民之生者莫不纤悉备具。民生厚而有常心，于是教化行，习俗美，而礼乐兴焉，所谓成于乐也。《甫田》之诗曰：「或耘或耔，烝我髦士」。成周所谓「髦士」者，皆出于耘耔之馀，非阜而成欤！禹之言于舜，谓政在养民，以政德利用为之本，切切于厚民之生，九功、九叙、九歌，盖其阜而成之之序也。而舜之咨十有二牧，首言曰：「食哉惟时」，举阜民之职而责之于州牧。唐虞盛时，法守则然矣。三代之制虽不相沿袭，而大法则不可易也。《洪范》，大法也。八政先乎食，舜咨牧之意也。牧之为言，是受人之牛羊而为牧之，得不为之求牧与刍乎！六卿以此倡九牧，九牧以此倡诸侯，诸侯以此倡大夫，师长各倡其牧，而君人者得以钦承天命，而尽其司牧之职矣。自天子至于诸侯，皆以牧为职也。以牧名官者，其责尤重。传载帝喾制九州、统万国，唐虞因之。禹之治水所别立止于九州，则万国之多，牧之者九人而已。舜分冀为幽、并，分青为营，广而为十有二，然则所增者亦三牧耳。夏又复为九而商、周因之。秦之于民，残之而不复牧，不足道也。井田破坏，先王厚民之政废。汉兴，茍且承秦，不知复古，然西京置十三州部刺史，东京置十二州部，九牧之遗制存。然晋武一天下，置十九州部。其后南北分裂，元帝南渡，九州之地甫有二。更六朝，至隋复合为一，虽置司隶刺史分部巡察，而不复分别所领之郡，纵横纷乱，亦无足言。至唐贞观初，始分为十道，置都督，稍复汉制。国朝分为二十三路，各置统帅，又置提、转以司察之，是以丝牵绳联，有条不紊。夫以四海之大，万国之众，而自唐虞以来所以分任阜民之责者或九人，或十人，或十有二人，或十有三人，或二十有三人而止耳，岂不甚重矣哉！中兴初，蜀分四路，各置一牧，独泸州止称沿边安抚，所统不过三郡。其后因枢密检详王之奇建言，始称为潼川路安抚，尽统一道，选用重臣以镇抚之，虽名公巨卿项背相望，观其所以名堂者，规略亦可考也。今范侯独远稽成周州牧之意，以名斯堂，侯之用意不亦远哉！余观诸《诗》，所谓笃公刘者，美其厚于民。豳之地逼于西戎，公刘乃不以御戎为急，考之一诗，治其疆埸，积其仓廪，既富且强，始修糇粮干戈之事，而其民政之修，下至馆舍锻砺，无不尽其精密。为三代之诸侯者，阜民之政莫悉于此，侯固有志于斯。而今日之为州牧者，委任虽重，率不过一岁，或再岁，匪召而归，则徙而他矣，古人之设施本末，亦何由而可以展而布之哉！君子所以守先王道，以待后之学者，此心不可顷刻而不存也。生民之困甚矣，随时设施，各思其职，而尽其心焉，则利泽之可以加于物者，或亦庶几焉！孟子之在战国论井田、论耕桑，欲使民养生送死而无憾。彼邹人之子，初无一寸之柄、撮土之封，而厚民之学不懈于心，不绝于口如此。矧侯居古方伯连帅之职，分牧养之任，今之天下仅十六牧，而侯居其一焉，如之何而弗思哉！或者又谓：「泸戎迫近夷徼，近岁间多窃发，阜民之政既未易施，安边之策宁复可缓！侯之名斯堂也，不亦迂乎」！余曰：民食之重，舜所以咨牧也。柔远能厚德允元，以至难于任人，皆内修之序，初不略及却攘之方，而曰「蛮夷率服」，兹岂迂乎哉！侯名之长，少才其字，成都二江人，荣国公之孙，博学笃志，毅然有守。尝为太常丞，韩侂胄擅朝，欲引置言路，侯拒其来言者，清议归重。观诸此，亦可以见侯之所存。嘉定八年六月日记。