自熙宁为募役法，尽官府之役，官自募之，官受其病而民获其利，官当其劳而民居其逸。虽然，官岂能自为其病与劳哉？故差役之患虽去而募役之患方兴。故役钱者，募役之患；而今之所谓保副正长者，又募役所不能行之患也。役钱则不可复论，保副正长者，乃役法之一事耳，而今为大患，穷天下之能言者日夜相与谋之而不能自出一说也。盖昔者保伍其民而有保正副，将以兵法部勒其下，而其法曰：「募有材勇及一都之内物力最高者，户长则以催科，耆长则以追胥，而皆有雇直」。熙、丰之法，其分画详明如此，然犹纷纷而不能定。其后艰难，用度日阙，讲利源者无所取财，以为耆户长雇钱者，官未尝尽支，而为耆户长者亦不愿请，故取其窠名以起发上供，而耆户长之役尽以归于保正副。然则今之保正副，募法未尝不存，而未尝不强差之也。其计较物力，推排先后，流水鼠尾，白脚歇替之差，乡胥高下其手，而民不惮出死力以争之。今天下之诉讼，其大而难决者，无甚于差役。盖朝廷之上，其于庶事条目，纤悉委曲，动有法禁，而所谓保正副之役者，乃独无法。何为其无法也？名募而实差，是以若此其不可齐也。而近世浅夫庸人之论，不过仇疾于官户，诛抉于诡产，其说有自宰执而与编户齐役者矣，而诡产遍天下，其弊安可绝？且不咎州县之以差保正副长困民，而区区然姑欲治官户诡产，何哉？今复以耆户长雇钱还州县，使二税呼集之役有所分，而隶之于保正副，则差役之害太半已去矣。使一都之内，诚有材力可以服众，智勇可以率人者，遵用旧法，使为保正若副，而除其一户二税之半；要使保正副者，人欲争为之而不可得，而不使强委己而不欲也。夫如是，则天下岂复以差役为患哉！又如是，则虽官户，无问新故亦皆可为之，而何至以此督责官户哉！且今世为民之意何其薄，而办官之事何其至也！且京师有诸道，诸道有诸州，诸州有诸县，自县而后亲及于民也。其势宜使什、伍、比、闾、里、党而后达于县令，则择其人而为保正副者，正所以亲切于民，服习其小争而无使至于大斗，教民使不犯，省刑罚之先务也。若此者，其官事何所不可办！而今顾未尝为之，施甚陋之意以与民较至下之策。民愈争而不知悔，则以鞭笞随其后，是独何益哉！且其行之非有所难，而不思去者，何也？