臣闻国家之事，成于和同而败于乖异。盖天下之势，譬犹人之一体。一体之间，一脉不和则足以致疾；天下之间，一物不和则足以害法。昔武王伐纣，曰「纣有臣亿万，惟亿万心；予有臣三千，惟一心」。盖和与不和，成败所以分也。臣窃观国家大事无过于军与民，军出死力以卫其民，民勤租税以奉其军，相视如一家，相通如一体，则何乖异之有？今治民者务爱民而不恤兵，治兵者务恤兵而不爱民。州县屯戍之处，军有陵其民，而主帅庇护而不得治；民有侵其军，而守令灭裂而不为伸。于是各为町畦，互相睽阻，平居则积眦睚之怨，有事则肆分悖之情。昔高欢每号令军士，尝令丞相属张华宣旨，其语鲜卑则曰：「汉民是汝奴，夫为汝耕，妇为汝织，输汝粟帛，令汝温饱，汝何为陵之」？其语华人则曰：「鲜卑是汝作客，得汝一斛粟，一匹绢，为汝击贼，令汝安宁，汝何为疾之」？且高欢小丑，固万万不足道，然其合和军民，皆中兵理，所以霸也。是故人之常情，自非忠于体国，未有能合异而为同。至于防微杜渐，亦在上之人所以处之有道尔。臣伏愿陛下开旁烛之明，戒履霜之渐，诏将帅宜思百姓供赋以养军，而毋曲庇其下；诏郡守宜思军士出力以捍民，而毋专主其民。遇军民争讼，各务平心裁理。军有陵于民，将帅不得占护不遣；民有侵于军，守臣亦必依法根治。应有断过军民词讼事件，并具申提刑司及御史台，各许纠察其不当者取旨施行，庶几消乖异之原，致和平之福，仰称陛下爱养元元、抚恤士卒之意。