理民之道，地著为本，故必建步立亩，正其经界。六尺为步，步百为亩，亩百为夫，九夫为井。井方一里，积而计之，法备一同；同方百里，为提封万井，山川、沈岸、城池、邑居、园囿、术路，三分去一，以定垦田。辨其五物、九等、十二土壤之名物，山林、薮泽、原陵、淳卤之地，各以肥硗多少为差。是谓度地。六乡自五家为比，积至万二千五百家为乡。六遂自邻至遂，如乡之数。都鄙自八家之井，积至千有二十四井为都。凡民皆五亩之宅，其半在邑曰室，其半在田曰庐，析因夷隩，顺四时以出入。是谓居民。乡以上地、中地、下地辨可任之民，遂以田里安氓。授地有田莱多寡之等，都鄙制以室数，而授地如遂。载师任土之法，宅田、士田、贾田、官田、牛田、赏田、牧田，皆在农夫授田之外，农之馀夫，亦以口授田如此。士、工、商家五口，乃当农夫一人。民年二十授田，六十归田。是谓授田。遂人治野，夫间有遂，积至万夫，有川凡五。匠人为沟洫，田首之遂，积至同间之浍凡四。又有稻人掌稼下地，潴防、遂列、沟浍之制尤详，是谓沟洫。乡、遂用贡税，夫无公田，取以司稼之歛法；都、鄙用助制，公田不税，夫于所食四之一征其十二。诸侯之地，公食半，侯、伯三之一，子、男四之一。载师自二十而一至二十而五，大抵在授田之外。是谓税敛。六乡，家以一夫为兵；四闾为族，卒乘具焉；六遂亦如之。都鄙用丘乘之法，六十四井而卒乘具，千里通率万乘、六军，近取于乡而遂贰焉。诸侯仿王国之制，大国三军，取具郊、遂而通率千乘，次国二军，小国一军，咸仿焉。是谓兵赋。乡以地制征，家可任者三等，遂以下剂，致氓则均之，家二人。凡起徒役，无过家一人，以其馀为羡，惟田与追胥竭作。国之大事致民，大故致馀子。五十不从力政，六十不与服戎。丰年均用三日，中年二日，无年一日，凶札则无力政，是谓力役。丘乘之马牛车甲备于民，乡、遂之马牛车甲出于官，牛田、牧田皆在远郊，乡、遂为戎马六千而牛三之，国马足以供军，公马足以称赋，故惟乡、遂为有牧田，是谓畜牧。五亩之宅，植墙下以桑，菜茹有畦，瓜瓠果蓏植于疆埸，鸡豚狗彘无失其时。女治丝枲，臣妾聚歛疏材。五十可以衣帛，七十可以食肉，以介眉寿，以食农夫。鱼鳖不胜食，材木不胜用，养生送死给足焉，是谓蕃毓。王亲耕，后亲蚕，以劝农桑。自甸师至宗伯徇农者九，而王继以大徇，耨穫亦如之。教稼穑，掌士化，由司徒下逮草人，设官非一。种谷必杂五种，以备灾害。田中不得植木，用妨五谷。力耕数耘，收穫如寇盗之至。其巡狩诸侯，则以地之荒辟行庆责焉，是谓训农。为之郊望、方社、雱禜、烝尝，以逆祥除灾，下至猫虎，防庸使之必报。一遇水旱，靡神不举，靡爱斯牲。年不顺成，八蜡不通，以谨民财；顺成之方，其蜡乃通，以同民乐。尝芟社稼，涖卜来岁，终则有始，以似以续，是谓祈报。民力有馀，更予之田如馀夫，谓之疆。予田不耕者，使出三夫之粟，谓之屋粟。里布、夫布、夫家之征，以惩无业。无性、无盛、无椁，不帛、不衰，以耻不勉，是谓赏罚。岁不常丰，故有遗人掌委积以待施惠，旅师聚锄粟、屋粟、间粟而用之。力不常足，故有兴锄利氓，转移执事。新氓之至，使无征役，春省耕而补不足，秋省敛而助不给，是谓补助。中春教振旅以蒐，中夏教茇舍以苖，中秋教治兵以狝，中冬教大阅以狩，皆于农隙。因人之欲，竭作以习武事，教之坐作进退、趋走击刺之节。流示之禽，以观其不犯命；私豵献豜，以明其守分；颁获隆诸长，以达其弟顺。其在诸侯，连帅比年简车，卒正三年简徒，群牧五载大简车徒，是谓治兵。比以相保，闾以相爱，族党以相葬相救，州乡以相赒相宾，乡田同井，出入相友，守望相助，疾病相扶持，道路轻重相分，斑白不提挈，是谓厚俗。里有序，乡有庠，八岁入小学，十五入大学，使民以暇日修其德行道艺，自闾以上月书时考，岁终进退。司谏、司救巡问观察，以强其进而救其过。又使诸侯立学，以教训其民。是谓育材。三年大比，别异其贤能，宾以乡饮，献书于王，遂以兴氓，如乡之制。诸侯岁贡其秀异，王以射择其能否，出长入治，于是乎取之。是谓兴贤。凡先王之所以富庶斯民而加之教，至于王德流洽，礼乐明备，皆由井田出，故总其大要如此。