窃惟国家常平之法，盖惟岁有丰歉，谷有高下，故敛之丰，用之歉，大率欲济饥耳。然其敛也，皆坚好之物，及其散也，多腐败之馀。盖米之在仓馀二三年，蛀损腐烂，势所必至。又其籴也，官虽给本，州县往往受纳而虚取于民。及其久也，官虑其坏，命之易新，则又亏折，其甚者往往因是借贷，名存实亡。弊至于此，上司虽加督责，往往不过鞭黥吏辈，按发官吏，然米终不可复。深惟其弊盖由所积之米与郡县廪一同。郡县之计苟乏，以易新为辞，因而借贷，所在皆然。窃尝考诸前史，如汉时赵充国论湟中谷八钱，谓耿中丞籴三百斛，则古之积贮在谷不在米。验之于今，藏米者四五年而卒坏，藏谷者八九年而无损。而谷之中又有高下焉，有大禾谷，有小禾谷。大禾谷今谓之粳稻，粒大而有芒，非膏腴之田不可种；小禾谷今谓之占稻，亦曰山禾稻，粒小而谷无芒，不问肥瘠皆可种。所谓粳谷者，得米少，其价高，输官之外，非上户不得而食。所谓小谷，得米多，价廉，自中产以下皆食之。且常平本以赈饥，不过欲救小民之死亡。今乃高价收难得之粳米，三四年之后，又复陈腐。布散之时，民终不得坚好以食。取之虽精，而用则甚粗。窃谓今之常平，除义仓取之于民，随秋送纳，自合收米，不宜轻收。若官司收籴常平，不如舍米取谷。而谷之中，只籴所谓小米谷者。常平官租纳米一斛，则折谷二斛，与所籴并藏。其一久不腐；其二得米稍多；其三不必换新以生弊；其四品色不同，官司难于移用；其五破谷之时，得米甚新。反覆思之，无一弊而有五利。果可施行，不惟一路便可措置，若敷奏朝廷，亦可永为天下法。伏乞台慈详察。