朕惟在昔修攻战之具，设守御之备，常出于国家无事之时。而富国虽兵之道，率皆取于人事。锄耰以当矛戟，簦笠以当甲楯。春鏺夏耨，乃其步骑也；田里相伍，乃其符信也。凡所以取于民者何其顺且便，而教其民者何其简且易欤！今江淮、襄汉，榛莽千里，故号沃壤，抑欲推古人已行之事而时措之。留屯万人如赵充国之在金城欤，则兵不安于为农，而或妨于阅习；将兵民杂耕如诸葛亮之在渭南欤，则兵农不能以相安，而或至于两废。何古人行之功效如此之可必，而今日为之如此其难也？岂规画之未尽，抑奉行之不得其人耶？子大夫为朕推原其所以然，无略。