臣闻天下之事徇其名也易，求其实也难。汉宣帝功光祖宗，德侔商周，本出于信赏必罚，综核名实。然王成以伪增户口赏，杨恽以晻昧之语废，盖宽饶、韩延寿以尽力之吏诛，而黄龙诏书亦曰：「上计簿具文而已，务为欺谩以避其课」。则宣帝所以见称于史氏者，亦何可尽信也？岂不难哉！陛下嗣位，于今期月，未明求衣，日旰坐朝，夜分决事，可谓勤矣，而未能变一时之媮惰。旧德名臣收召殆遍，片言小善擢用无遗，可谓公矣，而未能化一时之阿私。意者综核之政或有所未至欤？臣试以赏罚近事明之。邵宏渊能还军中冒滥之恩，并录战功而除正任观察使，此信赏也。而郭振仅一对内殿，既无旧劳，又无新功，亦以观察使与之则重矣。陆廉以贪黩配流，此必罚也。至于张耘贼杀士卒，乾没军资，有司当以殊死，而亦以与廉同罪则轻矣。故臣愿陛下大明赏罚以照临百官。赏罚明则名实辨，名实辨则政事可以内修，夷狄可以外攘。夫何求不获，而何治不成哉？取进止。