臣对：臣闻治道不在多言，顾力行何如耳。行帝道则帝，行王道则王，行霸道则霸，未有力行而不至者也，未有不能力行而能至者也。今陛下策臣于廷，询之以天下之大计，曰觊闻治道之要。顾臣浅陋，何足以奉承大问，臣谨以所闻于师者言之。窃以为为治之要，特在于反求诸己而已。盖天下之事，未有不本于一人之躬行也。天下皆不仁，宜不可为也，然人君一为仁，则天下相率而趋于仁矣。天下皆不义，宜不可为也，然人君一为义，则天下相率而趋于义矣。故爱人而人不亲，则是仁有所未至也，能反吾之仁则人自亲矣。治人而人不治，则是智有所未至也，能反吾之智则人自治矣。凡行有不得，皆反求诸己。吾之一身既正，则天下心悦而诚服，若风草之必偃，自然之理也。故曰治道之要莫先于此者也。以修己安百姓为病，此尧舜之所以反求诸己也。以百姓有过为在予一人，此汤武之所以反求诸己也。小人怨詈则皇自敬德，此高宗、中宗、祖甲、文王之所以反求诸己也。「古之欲明明德于天下者，先治其国。欲治其国者，先齐其家。欲齐其家者，先修其身」。孔子之言治，未尝不反求诸己也。「天下之本在国，国之本在家，家之本在身」。孟子之言治，又未尝不反求诸己也。是道也，尧以是传之舜，舜以是传之禹，禹以是传之汤，汤以是传之文、武、周公，文、武、周公以是传之孔子，孔子以是传之孟轲。数圣人者，达而在上，则力行此道以泽天下；穷而在下，则力行此道以诏万世。自孟轲之死，始不得其传，此微臣所以有望于陛下也。今陛下果能反求诸己而力行之，则凡所以问于臣者，臣虽不言而治道固已举矣。不然，则臣虽欲言之无益也。然而圣策下询，则臣之言有不得而默者，谨一二而对，陛下当见此理之昭然而不复疑矣。伏读圣策，首慕古先圣王之治，若有所仰望而不可企及者。臣窃以为圣王之治，其则不远，陛下反求诸己，在先立其志尔。陛下聪明神武，首出庶物，其于天下之事若不足为者，但陛下未之为耳。夫以金人之入中国，莫有当其锋者，宜若不可与之较也。然去冬警奏既闻，陛下赫然震怒，亲总戎辂，号令六师，而敌人自遁。所以然者，以陛下之英断而不惮于勤劳也。湖湘之寇，弄兵潢池，为患久矣，陛下委之贤将，授以方略，不出数月，遂能歼厥渠魁，去历年深根固蒂之盗而安千里刀刃之馀民。所以然者，以陛下之明略而长任使也。夫以陛下已能之事如此，而可见之效又如此，此臣所以知陛下之必能复古先圣王之治，第恐圣志有未加焉耳。臣不知陛下之志，将兴衰拨乱行帝王之道耶，抑将趋小利、急近功为霸者之事耶。今圣策乃以正心诚意为言，则夫帝王之道陛下固已知之矣。曾子曰：「尊其所闻则高明矣，行其所知则光大矣」。陛下诚能以其所闻所知，尊而行之，则高明光大，孰能禦之哉？至于措诸事业之间，宽猛文质之宜，特其馀事而已。臣愿陛下立志以为本，以帝王之道为可以必至，以圣人之言为可以必行，法天行健，不自懈怠，日进一日，新而又新，则二帝三王之事，岂有不可为者哉？惟陛下力行之尔。伏读圣策，以「粤自即位，九年于此，思欲雪父兄之耻而复祖宗之烈，夙夜祗惧，罔敢荒宁，施为缪盭，治效阙然，深维其故，不惮改作」。臣以为此则在陛下反求诸己而先自治也。昔杜牧论收复山东之策，而以自治为上。牧之言，万世之砭石也。今陛下欲雪父兄之耻而复祖宗之烈，盍亦先于自治乎？草茅之士，不知朝廷所以为自治之计者何也。昔之人君虽当干戈扰攘之际，亦必先择形胜之地，以为根本之图。故高祖之兴，根本关中；光武之兴，根本河内。今也不然，譬彼舟流，不知所届，自维扬而之临安，自临安而之建康，自建康而之会稽，自会稽而再之临安，是都邑之迁徙，未始有定论也。越王之欲伐吴，与种、蠡协谋，凡二十年然后得以逞其志。今也不然，今日以某人言某人之善而相之，而明日又以某人之毁而罢之。自艰难以来，所置辅相凡几人矣，是宰相之废置未始有定论也。中间尝用留守兵，欲率励群帅复收赵魏矣，几渡河而辄罢。又尝以宰相都督诸军，议遣大将，欲涉淮以趋宿、泗矣，俄而中辍。是进取之前却又未始有定论也。至于号令之间，如所谓前降指挥更不施行之类，则于措画政事，何其无定论也！如所谓以差下人别与差遣之类，其于进退人才，又何无定论也！夫都邑之迁徙、宰臣之废置、进取之前却、政事之措画、人才之进退，皆国家大事，不可易为者，而乃纷纷不定如此，则陛下所以为自治之计，臣窃恐为敌国之所窥也。如此而欲雪父兄之耻，复祖宗之烈，正犹却行而求及前。九年之间，治效阙然，固其宜也。今陛下果能翻然奋悟，不惮改作，则中兴之业，殆犹反手之易。愿先定大计，然后从事，毋为此纷拿错乱而无归宿也。凡我之所以自治者无所不至，卓然有不可胜之备，则为之而成，动之而功，将无不可者矣，又何以治效之不进为忧乎？惟陛下力行之尔。伏读圣策，以真才之未显，实惠之未孚，冗食之未革为虑。臣以为此诚当今之宿弊，而其所以治之则在陛下之反求诸己也。夫吏道未肃，宰相之责也；民力未苏，郡守县令之责也；兵势未强，诸将之责也。臣窃谓天子之于天下，所欲必得，所求必至。上之所好者玩异，则下之人以玩异而献矣；上之所好者财利，则下之人以财利而献矣。盖未有上好之而下违之者也。今陛下下铨选之令，则诚有意于肃吏道矣；严科敛之禁，则诚有意于苏民力矣；谨拣练之法，则诚有意于强兵势矣。然而真才之未显，则是宰相进贤退不肖有未尽也；实惠之未孚，则是守令承流宣化有未良也；冗食之未革，则是二三将臣训兵整旅有未善也。夫人君之诏也若声，而其下应之也若响。苟好恶一萌于方寸，虽不形于言词气色之间，而下之人逆探其意而迎合之矣。今陛下以是三者为宵旰之忧，发于诏令，而下之人犹不能奉承之，无乃陛下诚有所未至耶？苟诚未至而徒为空言，则虽日下诏书，果何补于事哉？臣窃见朝廷前日以郡县之吏多非其人，乃诏侍从台谏馆阁之臣，使各举所知，以备其选。一时在位之士，盖尝以其所知而举之于朝矣，而未尝出其姓名而试其用也。又尝下诏以今之守令有历任虽多而才非所堪者，皆使退从散局，当时盖尝略行之矣，而今则又复废弃而不举也，则是择吏诚有所未至，此真才所以未显也。数年以来，民不堪命，虽诏书出于上而虐令阻于下。诳以出力自保，则调发其丁夫；恐以犒设赡军，则厚裒其钱谷。弓材弩料，竹箭皮革，日日征求，物物取办，夤缘奸弊，下不聊生。乃复宽下赦文，放其租负，而律文又以分数为限，实不能免。苟以欺之则是恤民，诚有所未至，此实惠所以未孚也。今士卒骄惰，赏罚不明，无所别择，一切安养姑息之，惟恐一夫变色不悦，幸其无故则已矣。教习击刺，叫噪号呼，有如聚戏。金鼓旗号，白梃小队，皆效敌人，节制荡然，虽其将帅莫敢自保。至于冒请月俸，虚糜饩廪，盖有诡名而请者矣，盖有以使臣之名而请者矣，盖有借补官资而请者矣。朝廷知之，莫敢禁止，则是治兵诚有所未至。此冗食所以未革也。凡此三者，陛下苟能加之以诚心，则必有能为陛下任其事者。苟诚心未至，则在下之人虽欲奉承而行之，有不可得矣。惟陛下力行之尔。伏读圣策，且欲考课以核殿最，省官以节俸稍，屯戍营田以宽力役，平准、均输以佐赋入。以爵赏之未艾则欲定武功之算，以纪律之未明则欲参府卫之制。臣以为此皆今之良法，而其所以行之，则又在陛下之反求诸己也。昔唐虞之法则九载而黜陟，周官之法则三岁而诛赏，而朝无倖位，官无旷职，是考课固所当先也。光武下诏，减内外四百馀员；太宗创制，定文武七百馀员。而国用以足，民事亦理，则省官又在所当先也。二者之法，诚足以核殿最而节俸稍矣，然臣以为法之必行，陛下不可不先正其心术也。司马光有言曰：「考课之法，其本在于至公至明而已」。功状者，迹也。功明者，心也。己之心不能治而欲以考人之迹，不亦难乎？诚以人主一有偏党之心，则以愚为智，以是为非，但徇一己之爱憎，不复问其人之贤否，而人才于是乎溷淆矣。此考课之本所以在于正心术也。荀况有言曰：「省官不如省事，省事莫如清心」。诚以人主嗜好既形，下皆辐辏而趋之，各求自售，则名器必自此滥矣。此省官之本所以又在于正心术也。陛下诚能不以亲疏贵贱异其心，喜怒哀乐乱其志，使邪佞不得以惑之，谄谀不得以入之，如此则考课省官之法始可得而行矣。屯戍营田，韩重华常用之矣，终足以赡边将之用而省度支之费。平准、均输，桑弘羊常用之矣，终能使敛不及民而上用自足。则二者之法，诚足以宽力役而佐赋入矣。然臣以为欲法之必行，陛下不可不先明于任使也。汉宣帝与赵充国议论疆埸之事，一时在廷之臣，或以为是，或以为非。充国以为明主可为忠言，条列利害，反覆凡数千言，宣帝信任而不疑，终获破羌之功而收屯田之利。以充国之事观之，则营戍屯田，在陛下安得不明于任使也？唐之刘晏初得渠河之利病，乃畏为人牵制而移书于朝廷，朝廷以其言为可行也，遂以漕事委之，故晏得以尽其才。及臣考其行事，晏之掌邦计也，凡始于广德之二年而终于建中之元年，前后十有六年，乃始得以成其功。以晏之事观之，则平准、均输，在陛下安得不明于任使也？陛下诚能蒐揽人材，经略世故，取其所长，弃其所短，久任而责成之，则屯戍、营田、平准、均输之法，始可得而行矣。武功之等，在秦则凡一十七级，然臣以为纪纲先振，然后始可得而定其等也。昔唐之肃宗，当干戈多难之际，朝廷之势日以委靡，爵赏滥冒，莫此为甚，将军告身，才易一醉而已。夫所以至此者，皆本于纪纲之不振而然也。惟上之纪纲日以不振，故其下皆有觊觎之心，以邀其上而上之人不得而不与，此武功所以滥冒也。然则今日之事，盍亦取监于肃宗而先振其纪纲乎？府卫之制，在隋则凡十二卫，在唐则凡十六卫，然臣以为亦必纪纲先振然后始可得而参其制也。昔唐之明皇，承晏安太平之后，苟且偷安，昧于远图，政令日弛，法度日隳，诸卫之兵，寖以贫弱，百姓苦之，而张说始献彍骑之议。夫所以至此，亦以其纪纲之不振而然也。惟其上之人纪纲日以不振，废而不举，弊而不修，此府卫所以败坏也。然则今日之事，又盍亦取鉴于明皇而先振其纪纲乎？凡此数者，考之于古，验之于今，以臣观之，莫不可行，而其所以行之则在陛下正其心术、明于任使而振其纪纲焉耳。古人所谓神而明之，存乎其人，有治人无治法者，凡以此也，惟陛下力行之尔。伏读圣策，曰上之欲三辰明，四时序，灾沴不生，动植遂性，臣愿陛下反求诸己而应天以实可也。下之欲风化行，习俗厚，奸宄不作而中外协心，臣愿陛下反求诸己而动民以行可也。臣闻之《诗》曰「文王陟降，在帝左右」，《书》曰「面稽天若」，言圣人之奉天，如在其上，如在其左右也。是以颠沛造次不违于仁，出入起居罔有弗钦，凡以畏天之威而奉之尔。大抵天道虽至高而下，虽至远而迩，虽至神而明，人君一念一虑之失，则足以伤天地之和，一言一动之善，则足以同天地之德，善恶之应，速于桴鼓。臣窃观于今岁之夏，甘雨愆候，陛下焦心劳思，上惧天戒，下忧民瘼，不忘于食息之间，既有膏泽继降，不出于旬日之内，盖以陛下诚有惨怛之心也。古之人所以大过人者，无他焉，善推其所为而已。陛下诚能因前日之所已为，而推今日之所未为者，扩而充之，则天意昭格，将保佑宋祚于千万年矣。昔孟子以齐宣王有爱牛之心，且曰「是心足以王矣」，况陛下如天地之大，推此以往，其何所不至乎？此应天以实之效也，惟陛下力行之尔。臣闻得十人之心者，可以将十人；得百人之心者，可以将百人；得千万人之心者，可以将千万人。今陛下将大有为于天下，宜先有以深服天下之心。而天下之心，亦未易服也，刑威不可得而制，权势不可得而胁，惟人主力于为善，勤于进德，始足以服其心尔。昔宣王承厉王之烈，小雅尽废，四夷交侵，而终能复文、武之境土者，以其所以躬行于上者能服天下之心也。故序《诗》者称之，曰「侧身修行，天下喜于王化复行」。盖方其侧身修行而天下之人固已胥庆，知王化复行矣，此民心所以归也。光武初入关，冯异送之，曰「当行人所不能为者」。光武于是乎招徕俊乂，屈己从谏，邓禹之徒，闻风慕义，裹粮而归，相与扶持协赞，以成再造之业。陛下诚能体二君之所为，使圣德日新，昭著天下，则民之不幸而陷于强敌，将日夕引领而望王师之来苏，惟恐其后，况吾东南之民，安有不协心以为陛下用哉？惟陛下力行之尔。臣窃见陛下临政愿治，当宁太息，不以臣等愚浅，幸赐诱进，而以治道为问，仰慕先圣之成效而追悔前日之失策，深思历年之宿弊而欲行昔日之良法，而又上欲得皇天之意，下欲收黎庶之情，圣虑深远，规模广大，皆非愚臣所能及。恭捧问目，沈吟久之，不知所对。周思历算，窃以为今日之事，惟陛下可以为，他人皆莫能为也。故因大问之及，而辄求所以反求诸己之道，诚不敢务为多言以上惑圣听。臣不知陛下之意，将以今日之事责之于谁耶？将责之大臣，陛下即位以来，大臣不为不多矣，以为不贤耶，则告廷之命以某为有道，以某为有德，陛下何自而得之？以为贤耶，而中兴之功，又终无以副陛下之意也。陛下亦思大有为之意，果能无愧于前王乎？茍为不然，则所谓大臣者，虽负经纶之方，方且畏惧而避嫌，而其不贤者又且持禄而保宠矣。是无惑乎治效之蔑闻也。将责之台谏，陛下即位以来，台谏不为不多矣，以为不贤耶，则训诰之词以某为正直，以某为謇谔，陛下又何自而得之？以为贤耶，而中兴之功又终无以副陛下之意也。陛下亦思大有为之意，果能无愧于前王乎？茍为不然，则所谓台谏者，有怀忠徇国之心，方且待信而后谏，而其不贤者，又且希旨以求进矣。是无惑乎治效之蔑闻也。抑将望之四方之贤才耶，陛下即位以来，所以招徕而用之者不为不多矣，以为不贤耶，则或得之众论，或得之荐举，或朝奏而暮召，或一岁而九迁，陛下又何所见而然也？以为贤耶，而中兴之功又终无以副陛下之意也。陛下亦思大有为之意，果能无愧于前王乎？茍为不然，则天下之士其贤者方且奉身而求退，而不贤者往往旅进而旅退，患得而患失，阿谀谄佞，无所不至矣。是无惑乎治效之蔑闻也。以此言之，今日之事惟在陛下自为之而已矣。茍能反而求之，勤而行之，奋然先有以自立，则智者愿效其谋，勇者乐效其死，举天下之大，惟陛下所欲，将无不可者矣。不然，则群臣虽有伊、吕、稷、契，亦安能为陛下计哉？此臣所以愿陛下力行反求诸己之道也。臣不胜惓惓，惟陛下留神省察，实万世无疆之休。臣谨对。