右，臣准御史台牒，十一月一日视朝，当臣转对者。臣愚不肖，不足以论天下之事，然窃以为天下者，先后本末之序，要须有一定之计，然后从事，所谓事豫则立也。昔班固论夷狄之患，以为汉兴，忠言嘉谟之臣，运筹策，相与争于庙堂之上，总其要归两科而已。缙绅之儒则守和亲，介胄之士则言征伐。皆偏见一时之利害，而未究匈奴之终始。臣亦以为国家自艰难来，所以待夷狄者不过和战两说，然而皆未得其本也。欲和者则以无事为安，讳兵而不言，偃武而不修；欲战者则不相时，不量力，而姑徼倖于一胜。此二者皆非也。二者皆非，则将何适而可？亦曰反其本而已。反其本者，自治之谓也。吾所以自治者周密坚固，无所不备，则或和或战，特应之而已。诗人之称文王曰：「肆不殄厥愠，亦不殒厥问。柞棫拔矣，行道兑矣，昆夷駾矣，维其喙矣」。夫夷狄而侵中国，此文王之所当愠怒而不释者也，故不殄厥愠。国与夷狄为邻，则聘问之礼有所不可已也，故不殒厥问。苟吾之政事井井乎其有条理，所植之木则拔而茂盛，所行之道则兑而成蹊。以中国之治而制夷狄之乱，则彼将遁逃而日以困穷矣。文王之政，其先后本末之序如此，万世所不可易也。恭惟陛下有勤劳恭俭之德，有刚明果断之才，又有将大有为之志而适当艰难之运。祖宗陵寝，越在夷狄，中原士民，沦于兵革，岂可以殄厥愠哉？惟是国势未强，民力未裕，圣明远览，俯就和议，慰荐抚循，交接赂遗，所以待夷狄者甚备，盖非浅见狭闻者所能窥测度量之万一。臣愿陛下无欲速，无见小利，而专以自治为本。譬如农夫，是穮是蓘。人事既尽，天时自至，然后可以收其成。若不芸其田，或揠苗而助之长，皆为不知时矣。此臣所谓无欲速也。孙权时，江边诸将多陈便宜，有所掩袭。丞相顾雍以为兵法戒于小利，此等所陈，欲邀功名而为其身，非为国也，宜禁制之。苟不足以耀威损敌，皆不宜听。此臣所谓无见小利也。富弼使北，归言于仁宗皇帝，愿常思夷狄轻慢中国之耻，坐薪尝胆，不忘戒备，内则修政令、明赏罚、辨别邪正、节省财用，外则选将帅、练士卒、安辑疲瘵、崇建威武。臣所谓专以自治为本者，此其目也。仰惟陛下以勤劳恭俭之德而持之以久，以刚明果断之才而虑之以审，以将大有为之志而养之以晦，凡自治之策，如富弼所云者，无不毕举。真积力久，其效自见。天意人事，若合符节，必将有不麾而去、不祈而获者矣。臣不胜仰望之至。