一曰开屯田。汉赵充国建屯田二十利，以破灭先零，为万世法。本朝太宗皇帝用何承矩为屯田制置使，垦辟旷土，千仓万箱，充满塞下，无馈师劳民之费，而出入守望，带刀佩剑，有捍边固圉之实，功效卓殊，具载国史，可举而行。二曰省浮费。国有财用，非天不生，非地不养，非人不长，收之有时，取之有数，止于是矣。而不急之务、无名之费，蠹耗殆尽，主计之臣取具临时，取了目前。所以待未然者，宵小盗贼之虞、水旱疫疠之变，无尺帛斗粟一金之蓄，可为寒心矣。三曰举材武以备。将帅之才不可一途而取，或有武力，或多权谋，或通术数。或兴于屠贩，樊哙灌婴是也；或起于盗贼，彭越黥布是也。而豪悍绝人之资，如周处戴渊之俦，亦出于闾里恶少。天下有道，狙诈作使，旁招广揽，罗而致之，为王爪牙，则兵势张矣。四曰汰冗兵以练精锐。兵有正兵，有奇兵，有伏兵；马有上驷，有中驷，有下驷。为将者必有奇材，剑客拔石超距之能，以一勇当百，以一技当千。譬之求金于沙，敛而扬之，精则无遗金，沙砾弃不录矣。