一、之道闻有兵无将与无兵同，有将而非其人与无将同。然则今日膺阃外之寄、运掌上之奇者，尤不可不选择而使之也。究自古用兵，初不以众寡为胜负，但患乎将帅之非其人耳。何则？寻、邑百万而光武以三千败之，苻坚百万而谢玄以八千败之，曹操以八十万而败于周瑜，袁绍以四十万而败于曹操。至于本朝太祖之定天下，用兵亦不过十五万，东征西讨，无不如意，其伐蜀也，止用精兵七千人耳。愚谓今日之兵本自足用，诚得人而将之，亦何患乎不济？盖吾之宿将，比自讲和以来，初无尺寸之劳、毫发之功，二十年间享其富贵尊荣。甚者位师、保、太傅，以至开府仪同三司，其次类为太尉、节度使，如承宣观察、防禦团练使，盖不足道。黄金白璧，歌童舞女，充牣私室，朝游暮宴，其奉养僭侈，有非言之所能尽者。孰肯擐甲胄，冒锋镝，奋不顾身，以徇国家之急哉？当金亮之死，止得人如往时之张、韩，其恢复中原亦已久矣。《传》曰：「疆埸不宁，拔卒为将」。为今日计，要当责诸军都统制、统领官于行伍中，推举其才能武勇而为众所称者，或一二人，或四五人，明言所长，如赵军之许历、齐军之田单，上其姓名于朝。然后诘之以诡道以观其谋，试之以危事以观其勇。谋且勇矣，然后任之以职，付之以事，而较其能否优劣而拔用之。俟其立到功效，次第加赏。如其所举不当，其所举官必罚无赦。而军中见充统制领将佐，或有老怯无用者，令其自陈，愿休致者从之。如此，则有材武而陆沉者得以表见于世，而老怯者得以退休于时，亦各遂其志矣。昔萧何荐韩信于高帝，馀人未之知也，惟何知之，而帝信之。方其择日设坛，诸将皆喜，人人自以为得大将。既拜，乃信也，一军皆惊。已而，佐帝取三秦定天下者，信之功为多。由是以观，择将真今日之急务，不可忽也，不可不慎也。

一、兵法曰：「千里馈粮，士有饥色，樵苏后爨，师不宿饱」。故赵充国云：「积谷三百万斛于塞下，则羌人不敢动」。然则当今足食之策，莫如营田，而营田之策，非将帅身以率之，未见其可也。昔郭子仪以河中军食常乏，乃自耕百亩，将校以是为差，于是士卒皆不劝而耕。是岁河中野无旷土，兵有馀粮也。羊祜之镇襄阳也，与吴人开布大信，降者欲去皆听之，减石城戍逻之卒，以垦田八百顷。其始至也，军无百日之粮，及其季年乃有十年之积。此将帅营田之明效也。其次则莫如韩重华之为振武水隆转运使，出赃罪吏九百馀人，脱其桎梏，给耒耜与牛，使耕其傍便近地以偿所负，释其粟之在吏者四十万斛不追。吏得去罪死，假种粮，齿平人，有以自效，莫不涕泣感奋，相率尽力以奉其令。而又为之奔走经营，相原隰之宜，指授耕法。故连二岁大熟，吏得尽偿其所亡四十万斛而私其赢馀，得以休息，军不复饥。

一、今日之用兵，患在于规模不素定，而或进或退，或攻或守，皆取决于朝廷。朝廷初无一定之策以授于将帅，故将帅幸其朝廷之遥制，有当进而不进者，有当攻而不攻者。且如成闵除荆襄制置兼招讨，方自鄂渚移屯德安，而召援采石。正当隆冬盛寒，千里奔命，士卒数万人疲于道路，死者不可胜数。其于赴援，初不闻其有折冲却敌之功。兵法曰「百里而趋利者蹶上将，五十里而趋利者军半至」，而况于千里乎！此规模不先定之过也。

一、今日之用兵，患在于赏不当、罚不行。何谓赏不当？盖以无功而肆为诞谩。谓如偶获一人，则图其战斗之状，张其掩杀之众，走旗入报，以为大获胜捷，而其赏有至于转十数官者。何谓罚不行？如王权以都统拥数万之众，遇敌不战而走，非独大丧其师，且使两淮之民悉为鱼肉。既不能正其典刑、籍其家产，迨至台谏论列，仅能除名远窜而已。兵法以赏罚素明为足以知胜负，然则军声之不振，亦理所当然也，复何怪哉！

一、自金人入寇，我师进讨，士卒以将帅望风退避，一时奔溃，初未尝交锋而自相蹂践死亡，销折者十之五六，曾不闻逐军申其死亡之数。谓如前军原一万人，今死亡过半，而所请旧额不减一万之数；后军原八千人，今死亡过半，而所请旧额不减八千之数是也。若以所请虚数依旧给与死亡之家，则犹可以养其父母妻子，以慰旁观士卒之心，亦庶几焉；傥或统辖等人取之以为己有，则其为公私之蠹，可胜计哉！《传》曰：「山林不能给野火，江海不能实漏卮」。今日之患，正在于此，不可不深究其弊而痛革之也。

一、道路之言以为，用兵以来人马死伤过半，而诸将方且申乞招军买马。朝廷不问其财用之无所自出，悉从其请，尽下诸道总领所应副，而总领之所有皆自朝廷支降，非于支降之外别有生财之道也。陆贽有言：「益兵以生事，加赋以殄人，无纾目前之虞，或兴意外之患」。在今日不可不以是为虑也。

一、晋武帝时，鲜卑树机能为边患，攻陷凉州，帝临朝叹曰：「谁为我讨此者」？马隆进曰：「陛下能任臣，臣请任之。臣愿募勇士三千人，无问所从来，帅之以西，寇不足平也」。帝许之。隆募能引弓四钧、挽弩九石者，取之，立标简试。自旦至日中得三千五百人，隆曰：「足矣」。请自武库选仗，帝命惟隆所取，仍给三年军资而遣之。隆西渡温水，树机能等以众数万据险拒之，隆以山路狭隘，乃作偏箱车，为木屋于车上，转战而前行千馀里，杀伤甚众。隆至武威，鲜卑大人猝跋韩、且万能等帅万馀落来降。隆与树机能大战，斩之，凉州遂平。今日之招军，每效用一名，日支食钱三百、米三斗，而又不刺面、不涅手，夫人得而充焉，可谓优且厚矣。使为将帅者，诚能体国一一如马隆之用心，而所招效用又尽得如马隆所募之人，则一夫可当十夫之用。不然，十夫不足以当一夫，是徒为虚名以蠹其民尔。虽得百万，亦何用哉？

一、唐陆贽之言曰：「人者邦之本，财者人之心，其心伤则本伤，其本伤则枝干颠瘁，而根柢蹶矣」。议者咸谓今日之计，莫急于理财。以愚观之，理财在今日为无术，但当行其革弊之政，则财用斯足矣。夫奉祠给禄，朝廷所以示优贤之意也。今不问官之高卑，类以家贫仰禄、婚嫁未毕为言，陈乞宫观，动至三五任，坐縻帑廪。下至初出官人，欲得家居，累考无吏绩，请官俸往往乞监庙十之七八，其侥倖亦云甚矣。当此国家多难，为士大夫者正宜君尔忘身，国尔忘家，岂容背公营私，自为温饱之计哉？今欲将宫祠、岳庙请给并行住罢，其以故丐閒者皆与其名而夺其实，候事定日徐议复旧，可乎？古之仕者必有圭田，盖养廉之意也。今或彼有而此无，甲厚而乙薄。夫贪婪无厌之人正使有且厚，犹恐未必能廉，则其无且薄者，又何以责其廉哉？今欲例取职租之入，以济军需，候事定日徐议均一，可乎？今之仕宦，文臣承务以上，武臣下班祗应以上，閒居待阙皆有月俸。且文臣自选人以至改官，自改官以至显官，能以廉俭自将，绵历既久，生计粗足，不犹愈于韦布之时哉？而又加之俸，赘莫甚焉。今欲将文武閒居待阙月俸，不问高卑，例行住罢，候事定日徐议给否，可乎？诸军拣放使臣将校，以其陈乞，或老或病，不足以被坚执锐，而无用于军也，故拣而放之，使得自便，遂其閒逸以终天年。正如士大夫之引年致仕，不闻致仕之后复有俸给，而终其老死也。今朝廷以此辈尝有从军之劳，则当考其战多之功，而等第之。使臣上者不过再任，其次一任而止，将校上者不过三年，其次二年而止，亦已过厚矣。今乃不问其等第，而一概分送州军，给禄养老，至于死而后已。其与当时陈乞老病减放之意，岂不相悖戾乎？耗蠹财用，未有如此之甚者。今欲将校除一任或再任、三年或二年外，并行住罢，可乎？此四者实当今之大弊，如能住罢，乞行下逐路漕臣，籍所管州县。所罢钱谷，令逐项桩管，不得妄有支动，专责馈饷，以佐军需。其所得之多，岂不过于豪民献助、坊渡预借之数乎？兹盖有利于国，无伤于民，但患其不能断以行之耳（《相山集》卷二○。又见《永乐大典》卷八四一三。）。

「领」上疑脱「统」字。