天下之势，犹一人之身，庶民处心腹之中，外国在皮肤之外。故外国侵侮，是谓皮肤不仁，傥善用药石，其去甚易。庶民稔乱，是谓心腹蓄毒，若养而不治，其愈实难。今之洞庭、郴、虔、广东，啸胁者仍在，此心腹之疾也。洞庭阻固，累年于兹，招安之人屡遣，而大半不还；水陆之师每进，而无敢深入。臣尝究访曲折，盖其巢穴绵亘甚广，军民啸聚甚众，钞掠储积甚富。伏闻庙算已定，臣不多言。至如郴、虔、广东，乍起乍息，略无宁岁。往者岳飞至所，遣徐庆日破一寨，群贼假息村落，殄灭可期。庆遽追还，馀党遂复炽矣。吴锡至郴袭贼，入韶州，朱广、邓晏等颇见穷促，未几而锡亦径归长沙。责任不专，无益于事。韶、连、南雄近为郴寇所扰，虽韩京屡小捷，而军威不振。循、梅、潮、惠，又苦虔寇出没，重以土豪残暴，人不聊生。广东州府十四，惟江西四郡粗得安堵，其他盖无日不闻贼报。千百为群，所至焚劫，而惠州河源县凌竦、曾衮二项，人数最多。衮尝就招安，补官为归善巡检，顷复归河源。其徒居于水上，自惠至广相属也。帅守监司幸其不入州县，各侥倖罢去，无肯任其责者，故惮于上闻。一方闵闵，无所告诉，臣尝为陛下言之矣。继以江淮有警，度朝廷未有馀力。今适可为之时，更缓而不图，是养心腹之疾。然帅守监司所以惮于任责者，亦有一说：诸郡素不储粮，大兵难以持久。以臣愚虑，宜以此事付之诸帅，仍令委江、湖、闽、广诸漕使，各应付粮草。韩京一军，并元通、黄进之党，各四千馀人，见驻韶州，令湖南帅司遣任士安等入郴州宜章，与京相应以经营。郴与北江数州，令江西帅司遣赵详等由虔州安远入循、梅，令福建帅司遣申世景由漳州入潮、惠，相为掎角以经营。虔与东江数州，视贼所向，不以路分远近，或分或合，且招且捕。招者刺其壮健，捕者释其老弱。若委任得人，信赏必罚，不过岁月之间，可以平定。