某窃观六朝于上流重地，必择名臣为之帅守，使自为家计，乃能镇抚一方，屏翰王室，皆有实效，不事虚文，私窃慕之。故自到豫章以来，修筑城池，为可守计；创置营房，使兵民不相杂处；缮治器甲；修造官府仓库；措置财赋，蓄积金谷；团结军伍，招捕盗贼。皆幸稍稍就绪，庶几古人之万一，少副朝廷委任之意。今具下项：

一、修筑城池：洪州城池北面尤为阔远，皆系荒閒田地，无人居止；又城外一带尽是涨沙，高与城齐，可以下瞰城中，若欲为可守之计，其势不得不修治。因朝廷有蹙减指挥，具奏条陈利害，且乞给降空名告敕等。得旨给空名告敕五万贯。自去年收买木植，烧变塼甓等，至今春兴工，止是本州厢军、壮城及他州刬刷到兵卒共五百馀人，渐次修筑。至夏末秋初，方借寺观庄夫以助工役，日给钱米，月有犒设，皆大使司办给，并不支用漕司经费。至十一月半毕工，为城七百二十丈，壕与城等；为楼橹一百二十馀坐，计七百馀间；为城门十有一所，计三十馀间；器具、笓篱、炮座等，并旧城皆一新。未尝调发民户一夫，无颗粒分文敛于民者。用新塼百二十馀万口，皆自置窑烧变，及令窑户高价揽扑，皆有数在工房，可稽考也。泰发到豫章日，愿一登新城按视，及登旧城以望涨沙，方见裁减利害之不谬。

一、创置营房：洪州自兵火之后，营房并无存者，厢、禁军与民杂处，不可钤束。兼得朝廷指挥，每岁防秋许勾抽本路隶将不隶将兵按阅使唤，亦无寺观屋宇可以屯泊，不免建置营屋。大使司支钱与诸州收买木植，及令诸司根括户绝抛弃屋宇，折移改造。置营房三千馀间，并系瓦屋。除拨付本州厢、禁军逐营外，造客军营房一所，五百馀间，见今屯泊诸州及步谅军马，使司工房及洪州工案，皆有图籍具在，可稽考也。

一、缮治器甲：大使司元降画一拨兵二万人，自近年以来，并拨付都督行府及岳飞下，去年春乃无一人一骑留者，并与器甲军须一切席卷而去。某去岁到官，检视甲仗库，空空如也，因奏朝廷乞降告敕，以渐制造。督责两作院严其课程，又分委诸州制造。逮今已积三千馀副，金鼓、旗帜、弓弩、刀枪之类，率皆新置，又以格式造战船、战车、三胜弓、合弹弩等，皆有名色数目在工房，愿泰发因暇日试阅视之。

一、建置官府仓廪：洪州素无吏舍，止以设厅前廊屋为之，难以检察。因规度都厅之南，造吏院三十间以居群吏，却以设厅前旧吏舍分置甲仗、激赏、营田、仪从、添赐等库。下马门外旧皆草屋，为造房廊数十间，收其直归公使库。州学旧未全备，为增修两廊斋舍等五十馀间。大丰仓自兵火后全无屋宇，为造新廒八座，计四十馀间，以贮大使司并常平司米斛。前此并无教阅之所，为造新兵射厅及阅武堂。防城器具之类不可无安顿去处，为造东南壁及西北壁防城库两所，共四十间。无馆宾客之所，为置候参谋宅以充行衙，见今照路分居止，皆有数目在工房。

一、措置财赋：洪州前此财赋所以匮乏者，非惟以年凶民贫用度广之故，不治其源使之然也，诸县者，财赋之源，置而不问；每遇缓急窘迫之际，乃召县令，使之甘认应副，岂非倒置乎？某自到任，将诸县合纳窠名钱一切根刷见名色，将本县合支用之数分拨窠名存留应副外，自馀并诸司钱物并令解州，次月五日前到，违限者治之。又每季因通判行县，委之刬刷，以此源源而来不绝，官吏军民请受并按月排日支给，军衣之类亦前期桩办不阙。月桩钱最为难办，本州应副岳飞月六千馀缗，田邦直月一千二百馀缗，养申世景兵月九千馀缗，凡一万六千馀缗，此皆的确不可阙者。今月桩库常有二三万缗见管，盖缘中间力申朝廷理会，减免每月折帛钱三千馀贯，及拨到发运司二分钱，及朱墨勘合钱等，所以粗有赢馀。又每差使司回易，官载米斛前去湖北回易兑拨，应副岳飞军中，既有利息，又省脚费，此不可不知也。某去岁初到官日，大宁仓米止有四石六斗，军资库钱止有二百馀贯，今钱贯米数颇多于前日，春衣钱亦已桩下二万贯，幸取仓库都历及禀支历，试阅视之。

一、积蓄金谷：使司金谷颇有积蓄，未尝有毫发敛取于民者，皆系措置回易，均节用度，收拾失陷所致。近交割与权官钱约计七十馀万缗，米计八万馀石，州县之数不在是也，亦尝具数申奏朝廷。近闻有金字牌拨钱二十万缗、银二十万两、金三百两赴江州桩管，听候朝廷指挥。取此犹可，若再取即不堪命矣。所以积蓄得此钱米者，盖缘每每力申明朝廷，若一切委随，则扫地皆尽矣，于中米尤可惜。去岁初到升百三十，秋得一稔，升十数文，寸积铢累，以及此数。若不妄散，以陈易新，可以常为洪州之根本，非细事也。洪州岁用米八万馀石，而所得耗米止及其半，何以支吾？此亦须有以处之，方欲申明。洪州聚三司官吏数倍他州，而所得耗米绝少，何以能给？谓如安抚司、漕司官吏自当责办一路，宜于吉、抚等州耗米多处约度应副，乃为长久之策，更在裁度也。

一、团结军伍：大使司初有兵二万人，至去年春尚有数千人，朝廷拨与岳飞，遂无一人一骑留者。某自行在乞得申世景军将带前来，才及千人。其后累乞兵于朝廷，止是关送都督行府；及乞兵于都督行府，报云候有警急日遣发，然竟无一人一骑来者。既而有淮上之捷，侥倖少安。自今年春，以盗贼纷扰之故，屡次申陈，蒙朝廷差到李贵、步谅军马各千馀人。今秋并勾赴本司教阅。以申世景将本军为前军，贾和仲将诸州起发隶将不隶将兵为左军，任仕安将洪州禁军为中军，李贵、步谅各将本部兵为右军、后军，共六千馀人。团结教阅，军声粗振。然其间如申世景、李贵、步谅之军多西北人，差可用，如本州及诸州兵，但可张声势耳。此五统制者，皆一时之选，更在有以驾驭激劝之也。

一、招捕盗贼：本路盗贼，虔为最，吉、抚、筠、袁次之。去年到任之初，远方人但闻遣一前宰相为大使，意谓统兵必多，往往戢服。其后虔守孙佑邀功生事，致虔寇已受招安者蜂起，几破吉州。赖本司遣兵袭逐破之，复归巢穴。然所遣不过数百人，群盗窥见鲜少，递相敩学，纷纷不已。延及抚、吉、筠、袁，亦有窃发者。所幸将士用命，招捕一火了当，又措置一火，方渐衰息。至秋初，得张柔直来守虔州，相与商议措置，又得朝廷差李贵、步谅两军前来，渠魁如周十隆、谢小鬼等悉就招抚，如刘宣、熊定、李安静等悉就擒捕。凡招捕过群盗六十馀火，其间每火有至数千人者，皆有人数姓名在刑房，亦尝开具申奏。今一路盗贼有名字者悉已净尽。大抵江西民俗犷悍，轻生喜乱，有仇杀之风。全在巡尉得人，于其微时用心缉捕，无使滋蔓，则亦不能为大害也。要当使之服业田亩，而无科须之扰，乃为上策耳。

前件八事，谩以浼闻，亦旧令尹之政必以告新令尹之意，幸冀照察。