臣窃以国家承平之久，自河以南，皆腹心内地，城池堙圮而不修。去春贼骑渡河，残破畿邑，止于百里之内。盖未知中国虚实，不敢远纵。贼退，因建议请修畿甸诸邑、拱、郑、许、滑四辅郡，洛阳、河阳城壁，以防金人复来，使吾民有所保聚，而贼骑无所抄掠。朝廷已降指挥，而言者以为扰民，遂复止之。及去冬再寇，纵兵远掠，环畿千里之内无人烟矣。今京东西及江淮之间州县往往无城，将来秋冬彼必愈更南牧，何以捍守？治安之久，虽小邑犹藏万家之室，谷粟货财不可胜计，使彼得之，因粮取财，胁掠吾民，以为之用，是所谓借寇兵而资盗粮也。夫惜一时之扰，而忘长久之计，岂策也哉？宜命州县以渐增修城池，朝廷量降度牒应副。至于器械、甲胄之属，州县类多阙乏，亦宜立名色，降样制，使及时制造。除戎器，戒不虞，此正今日之先务也。