臣伏见金国败盟，大兵入寇，郭药师以常胜军叛，遂陷燕山。人马两项，决策深入：一项自北方入者，围安肃军、犯中山府以窥河北；一项自西北方入者，破代州、犯太原府以摇河东。兵势迫急，宗社可忧，而庙堂大臣纷然惊扰，初无禦贼先定之计。所布命令，皆失事机，使四方无所适从，万民无所归仰。而陛下初即大位，退托谦损，未奋乾刚，威信未立，号令未行，贤材未登，奸邪未去，其何以禦捍大敌，保守宗社，以副道君皇帝付托之意？臣不敢远引前古，多设蔓词，以渎天听，谨以管见，具方今禦寇用兵之急务，画一条陈，实皆至计，伏望圣慈特赐亲览，有可采者推而行之，天下不胜幸甚。今具画一下项：

一、今来金国入寇，合为固守之策。遣帅命将，召募兵夫，广张声势，联营接垒，屯驻要害之地，坚壁深堑，勿与争锋。待其粮竭气衰，徐议攻战，绝其饷道，扼其归路，使之惊顾，一鼓破之。如汉用周亚夫破七国之策，《前汉·亚夫列传》可以为法。

一、今来金国遣使有所邀求，臣虽不能知其所邀何事，然以意料之，不过五事：欲求尊大之礼，一也；欲得归明之人，二也；欲厚邀岁币，三也；言我首败盟约过失，四也；欲求割河北之地，五也。臣愚窃以谓金国欲求尊大之礼，当屈体事之，如文王之事獯鬻，以纾一时之急，无不可者。欲求归明之人，当尽与之，遣兵裹送，以示大信。我辞既直，而可以无狼子野心之虞，养济匮财之患，一举而三策兼得，无不可者。欲厚邀岁币，当答以旧约以燕、云归中国，故岁币所以加倍于大辽；今既败盟，尽取燕、云之境，岂可复增岁币？为两朝赤子之故，不敢爱惜，且如旧约，已为过厚。至于欲求割地，则祖宗境土，为人子孙当固守之，虽尺寸之境，岂可割以遗人？夫彼之贪婪无厌，设使割地复有所求，将何以赂之？又河北、燕山接境，惟赖塘泊为固，今悉以与之，则险阻之地尽在彼，何以立国？当择辩士奉使，以死争之。

一、今来禦捍大敌，当择大帅三人，以朝廷大臣为之。一人帅大河以北，屯于真定；一人帅大河以南，屯于浚、滑；一人帅河东，屯于泽、潞。许以便宜从事，不从中制。所统将兵，各以十万为率。据要坚守，慎勿与战，使其有所顾望，不敢深入。设使深入，绝其粮道，徐议攻战，度为万全，然后举师，彼必退遁。

一、诸将统兵，每将以五千人为率，择有权略武勇为士卒信服者使为之。人材不足，则召募武举及第并曾立边功之人，召问方略，择相貌耆厖、识见高远者随材录用，责以功效。

一、诸路募兵，全未辨集。欲乞先会计畿甸禁兵，及选诸色厢军可用者充；及起保甲，出内府钱帛，召募畿甸之民刺手权充。乡遂之兵，优与赡给，事毕放还归农。以二十万为率，与已起发兵通为三十万，分隶三大帅。诸路有召募到兵，续次分拨，及屯驻畿甸。

一、军前粮草钱帛，各选差转运使、副各一人专行管勾计置，并自中都应副，不得搔扰逐路人民。及乞降见钱委京东西、淮南、两浙转运司高价籴买斛㪷，应粟米、大麦、黑豆，皆可充数。多方和雇，计置舟船，京东自五丈河入，京西自蔡河淮浙入，星夜疾速起发应副，仍每路料定数目辨集，优与推赏。

一、诸路兵器并召募人管押上京，赴军器监纳，优与酬奖。

一、畿甸并近京州县应官户马，许留一疋，其馀并私户马并籍定拘收，优给价直，分给将士。

一、并河州郡具见今守臣姓名，拣择内有疲懦癃老之人，选差素有风力强干者换易，许以便宜从事。在朝无其人，则召自外方，起于废閒，务在协力公心推选。

一、河北、河东郡县，令坚壁清野，人民入保，使虏掠无所获，粮饷有时而穷，深入之众难以持久。

一、沿边并塞诸郡，按地图，相形势，使各聚兵控制要冲，扼其归路，扰其饷道，使有所顾望，不敢深入。

一、夏戎窥伺中国已久，乘我之衅，安知无跳踉之心，当议备守。

一、国家四京，惟西京城壁不备，密迩陵寝，理宜修备，以严拱卫之势。当诏守臣用见兵及募人修备，责以近限，乘此农隙，可以集事，此最不可缓之策。

一、京畿屯兵及见在禁旅，宜于近郊讲武训习，车驾临幸以赏劝之，劳问将帅，如汉文帝劳周亚夫故事。

一、措置将帅马，如已辨集，宜下亲征之诏，以鼓士气，以慑敌心，如本朝真宗亲幸澶渊故事。

一、近降赦书麻制，词臣不工，叙述无法，全不曾该载道君皇帝以忧勤感疾逊位，陛下主鬯春宫、膺受天命之意。道君皇帝传位手诏行迟而赦书行速，臣恐四方疑于观听。欲乞别降手诏，叙述详备，指事明白，依赦书例日行五百里，以解四方之疑。

一、近降哀痛手诏，集四方勤王之师，许令知州、县令募兵赴难，窃恐天下搔动，别致不虞。欲乞降诏罢之，起州郡见在禁兵及福建枪杖手，湖南北峒丁，仍仰安抚、钤辖司选差武臣管押赴阙。

一、近遣密谕官，事属搔扰，欲乞并罢。有所调发，只直降诏旨，委本路监司、知、通当职官应副施行。

一、今来探报贼兵入境，祗是凭常日马递急脚、递铺兵丁，深虑不可凭仗，探报失时。欲乞逐州各置烽火卓望，及差人兵别作一项，作白旗子。探报给降银字牌为号，优与请给。

一、东南漕运，馈饷京师，控引江湖，道里远涉，全赖发运司措置应副。宜选公忠强干、素有风绩之人，委以转输大计，如唐韩滉以镇海军节度使兼领诸道盐铁转运等使事，在唐韩滉本传，可以为法。

右件所陈画一捍禦大寇二十事，皆当今之急务，宗社之大计，伏望陛下降臣章与大臣议，详择施行。取进止。