臣闻自东晋以来，累朝皆治金陵。当时中原为五姓所据，于江南北侨立州郡，纳其流亡之人。故江都谓之南兖州，则兖州之人所居也；京口谓之南徐州，则徐州之人所居也。以至南豫州、南司州亦然。比金人入寇，多驱两河人民，列之行阵，号为「签军」。彼以数百年祖宗涵养之恩，一旦与我为敌者，岂其本心哉？特妻子、父兄为其劫质，以死胁之，出于不得已而然耳，固未尝一日忘宋也。今年建康、镇江为韩世忠、岳飞所招，遁归者无虑万人，其情可见。臣愚以为莫若因此时用六朝侨寓法，分浙西诸县，悉以两河州郡名之。假如金坛，权谓之南相州，许相州之人皆就金坛而居，其他类此。无事之时，多印文榜，先行散布，使皆明知国家优恤之意。俟其入寇，徐以旗帜招之。彼既知所居各有定处，粗成井邑，父兄骨肉、亲戚故旧皆在，其有无足以相通，祸患足以相救，与乡居无异，亦何为而不居乎哉？况浙西州县，昨经焚劫之后，人遭杀戮，户绝必多。如令有司籍定田产顷数，以待侨寓之人，计口而给，与土人杂耕，抚存老幼，系累其心。俟稍安居，料其丁壮，教以战阵，皆精兵也，必争先用命，永无溃散。与夫从彼驱掳、反为我敌者，其利害岂止相万哉？取进止。