右，臣备员一道兵民之寄，当朝廷艰难之时，外难未平，所仰四方相与维持者，其责尤重，不敢偷安尸素，苟且目前。故自到官以来，日夜尽瘁，庶几少有寸补，不至上误使令。窃见金贼虽已遁去，封豕长蛇、荐食上国之意恐未遽弭。登、莱两州密迩其境，而两浙诸州例与海道相连。自登莱航海，远不过数日可至。浙西诸县如杭州盐官，秀州华亭、海盐，常州江阴，平江府昆山、常熟，浙东诸县如越州馀姚、上虞，明州象山、定海、奉化、昌国，温州乐清，台州宁海、黄岩，皆切近于海。臣去岁守南京，尝得宣抚司探报，闻贼欲取山东路入两浙作过。是时彼方有意再犯王畿，势固未暇及此，然又见其未尝无此谋也。近有东道总领司尝被驱虏使臣归为臣言，贼知其为两浙人，颇问山川道里形势甚详。又其所诱留人，多有东南篙工水手从事舟楫之间者，皆为陈说计策，及夸大苏杭富实。臣益知犬羊贪婪之心，不无所在。今两河蹂践之馀，内至近甸，金帛子女掠取殆尽，使其溪壑之欲诚未厌足，则去岁宣抚司探报岂得不虑哉？两浙风俗轻而易动，有自来矣，又连遭方腊、倪从庆之变，人怀危疑，常不安居。加以险僻顽民阴间伺隙，溃散冗卒居多啸聚，乐祸喜乱，未易制御。今环两浙之地，濒于海者十几四五。议者谓虏以铁骑冲突为长，泽国水乡非其便利。此以其竭国来寇论之可也，若志但在金帛子女，则姑以千百之众，胁吾驱虏之人以为乡导，声言欲杂出于数州之间，以图侵掠，则未至，而吾民先已惊遁矣。况乐祸喜乱之徒望风乘势，或应之以合谋，或假之以自奋，则其忧有不可胜言者，何必直须贼之尽至乎？晋之孙恩窃入上虞，唐之袁晁发自临海，近日方腊，山谷一夫，亦能破六州二十七县，皆已事之验。然所以为备御之策，不过城池、器用、兵卒、粮食四事而已。今防秋仅有两月，事势已迫，每事必俟朝廷措画，则势不及待，所以分忧捍患，尽其力而为之，惟在守令，而未见其可当此任者。臣虽误当帅事，法有常守，又浙东非所部，不敢辄有侵越。若遂拱默不言，缓急或有误事，虽即诛死，何足偿责？辄敢冒昧陈列，欲望圣慈详酌，特降睿旨，先次遴择濒海诸郡守臣，各得其人，分命监司遍行巡察，及诸属邑，凡令长有不可委仗者，许得权宜移易罢黜，别加选辟，量立赏典，以为激劝。应所合指画事，除城郭已有近降指挥外，其馀如修治器械、训练弓兵，皆严为近限，责以实效，无令文具。僻远之地，巡尉与弓兵或可增添元额，许一面差补。将来如有调发，须量以分数存留，无阙守备。钱谷移用，亦当桩管应用，无至侵夺。至于分布防托之宜，阖散战守之节，斥堠几察之要，邻比应援之期，皆须熟议素讲，预有一定之谋，相为表里。平居持重镇抚，不至于劳民；有警随事酬酢，皆可以御敌。军声士气稍达于海外，使彼望而知畏，而吾境内之奸，亦有以逆折其心而不敢萌，则远近人心恃以不恐，朝廷亦可一意西北，而忘东顾之虑。干冒圣聪，不胜惶惧激切屏营之至。谨录奏闻，伏候敕旨。