问：古者司空居四民、时地利，而太宰以九职任焉。间民无常职也，而所执者犹有事，故少而习，长而安，教足以本之于其俗，业足以守之于其世，而民不离。先王之法坏，而死徙或出乡，四民或杂处，其言哤，其事乱，教不同，业不一，而能不精。自管仲之说以观后世，处士必就閒燕，去而役田野则非也；处农必就田野，去而役官府则非也；处工必就官府，去而安市井则非也；处商必就市井，去而安閒燕则非也。车服无制，丧祭械用无数，故民志无自定，善恶无自别，勤堕无自简，禁令无自行，难以合，易以离，易以薄，难以厚，其弊樊然莫正也。今欲法先王以施政事，则将一旦而迁焉，听不能无哗，抑为之宜不亟，则求其于国有利而无害，于民有从而无违，于古可考也。