熙宁十年，京东路安抚使臣某、转运使臣某、判官臣某稽首言：河决澶州，南倾淮泗，彭城当其冲。夹以连山，扼以吕梁，流泄不时，盈溢千里，平地水深丈馀。下顾城中，井出脉发，东薄两隅，西入通洫，南坏水垣，土恶不支，百有馀日而后已。守臣苏轼深惟流亡为天子忧，夙夜不怠，以劳其人，兴发戍兵，固弊应卒。外为长楗，乘高如虹，以杀其怒；内为大堤，附城如环，以待其溃。筑二防于南门之外，以通南山，以安危疑。发仓庾，明劝禁，以惠困穷，以督盗贼。宣布恩泽，巡行内外，吏民向化，兴于事功。法施四邑，诚格百神，可谓有功矣。宜有褒嘉，以劝郡县。十月二日甲子奏京师，明年元丰，正月甲子，制诰谕意。臣轼惟念祗承谟训，人神同力，敢自为功，以速大戾！而明扬褒大，无以报称，乃作黄楼于东门，具刻明诏，以承天休而明德意，使其客陈师道又为之铭。臣师道伏惟吕尚、南仲内抚百姓，外平诸侯，《诗》美文武；尹甫、召虎南伐淮夷，北伐猃狁，功歌宣王。君能使人以尽其才，臣能有功以报其上，古之义也。臣师道又惟感而通之者道也，行而化之者德也，制法明教者政也，治人成功者事也。昔之诗人，歌其政事，则并其道德而传之，后王有作，可举而行。顾臣之愚，何与于此，诚乐君臣之尽道云，忘其不佞，冒死上《黄楼铭》。其词曰：

皇治惟成，修明法度，协和阴阳。十有一年，天灾时行，河失其防。齐鲁梁楚，千里四远，溃乱散亡。皇仁隐忧，临遣信臣，以惠东方。羸老不穷，安慰抚养，发散积仓。流人如归，居人忘危，完聚靡伤。天叙地平，明圣成能，人神效祥。灵平告成，百谷丰盈，万邦乐康。郡县祗畏，允迪圣谟，终事无荒。皇功不居，归休臣民，迩昭远扬。守臣拜手，夸大休嘉，使民不忘。改作黄楼，以临泗上，述修故常。庶臣无佞，原始念终，铭之石章。以告成功，以扬德声，永永无疆。