臣闻盗贼之起，小则蜂屯蚁聚，虏掠闾里；大则擅名号，攻城邑，取库兵，释死罪，杀掠吏民。然皆无足深虑，如臣前说，计足以办。所可深虑者，其间有豪俊而已。何则？人之有豪俊，犹马之有骥，犬之有卢，虽上观下获，一日千里，而纵踶啮之变，亦可畏也。昔周亚夫得剧孟，喜曰：「吴楚举大事而不求剧孟，吾知其无能为也」。天下骚动，大将得之，隐如一敌国云。唐纵朱克融北还卢龙，未几军乱，遂复失河朔。夫孟、克融，皆匹夫耳，而得失去就之间，系吴楚之成败，为河朔之存亡，以此言之，盗贼之间而有豪俊，岂不为可深虑也哉？臣以为销亡大盗之术，莫大乎笼取天下之豪俊。天下之豪俊为我笼取，则彼卒材鼠辈，虽有千百为群，不足以置齿牙之间矣。国家取人之制，其选高者，惟制策、进士。夫豪杰之士，固有文武，纵横之间无不可者，椎鲁少文，独可以付之大事者。使天下豪杰皆文武纵横之才，则二科足以取之，若有椎鲁少文之人，则不可得而取之矣。是制策、进士所得之外，不能无遗材也。臣尝为朝廷患之，未知所处。有搢绅先生告臣曰：「汉法，郡县秀民推择为吏，考行察廉，以次迁补，或至于二千石，入为公卿。古者不专以文词取人，故得士为多。黄霸起于卒史，薛宣奋于书佐，朱邑选于啬夫，邴吉出于狱吏，其馀名臣循吏，由此而进者不可胜数。唐自中叶以后，方镇皆选列校以掌牙兵，是时四方豪杰，不能以科举自达者，皆争为之，往往积功以取旄钺，虽老奸宿盗或出其中，而名卿贤将，如高仙芝、封常清、李光弼、来顼、李抱玉、段秀实之流，所得亦已多矣。王者用人如江河，江河之所趋，百川赴焉，蛟龙生焉。及其去而之他，则鱼鳖无所还其体，而鲵鳅为之制。今世胥吏、牙校皆奴仆庸人者，无他，以朝廷不用也。今欲用胥吏、牙校，而胥吏行文书，治刑狱、钱谷，其势不可弃鞭挞，鞭挞一行，则豪杰不出于其间。故凡刑者不可用，而用者不可刑。朝廷若采唐之旧制，使诸路监司郡守慎选士人，以补衙职，课之以镇税、场务、督捕盗贼之类，有公罪则赎焉，使长吏得荐其材者，第其功阀，书岁月，使得出仕，比任子，而不以流外限其所至。朝廷察其尤异者，擢用数人，则豪杰英伟之士，渐出于此涂，而奸猾之党可得而笼入也」。臣尝思之，逆销盗贼之术，未有以过于此者。窃取其说以献，惟陛下裁择之。