窃以周制，大司乐掌成均之法，以治建国之学政。而王国之外，则党有庠，遂有序，卿大夫由是以兴贤能焉。故《王制》述四代之学，亦曰：「周人养国老于东胶，养庶老于虞庠」。虞庠在国之西郊。先儒谓四代之学，或上西，或上东，或贵在国，或贵在郊，其制不一，要之，内外皆有学也。贾谊按《大戴礼》，以谓礼有五学，盖本诸此。历代唯唐贞观间，四夷皆遣子弟入学，国子监三学之士至八千人。神宗皇帝元丰二年始立太学，立三舍，分命师儒，以教养天下之士，盖有志于成周之宾兴贤能也。臣面奉德音，诏天下皆兴学贡士，仍建外学于王国之南，待其岁考行艺，升之太学。悉出陛下圣意，合于先王建学之制，而仰绍神宗皇帝之遗训，天下幸甚。今具外学条件如左：

一、国子祭酒总治外学事。今来既设外学，其官属欲增损，欲依下项人数立定员数。缘太学生将来减少，拨入外学，内外分为两学，亦须量增官员。今欲太学博士十二员，减六员为外学博士，增四员，通作十员。太学正、录各五员，今欲减二员入外学，各增三员，通馀五员。其馀职事人亦仿此增减。外学官属：司业一人，丞一人，博士十人，学正五人，学录五人。职事人系学生充：学谕十人，直学二人，斋长每斋一人，斋谕每斋一人。外舍生三千人。

一、太学上舍一百人，内舍三百人。今诸路贡士既多，则上舍、内舍难拘旧额。欲候将来贡试到合格人，即增上舍作二百人，内舍作六百人。处上舍于太学，处外舍于外学。

一、外学置斋一百，讲堂四。每斋五间、三十人。

一、太学自讼斋，以待学生之不率教者，令移于外学别置。

一、外学生，诸路贡到，并入外学，候依法考选校试合格，升之太学为上舍、内舍生。

一、见今太学外舍生且令依旧法在太学，候将来外学成日别取指挥。

一、外学并依太学敕、令、格、式施行。