以礼制民，以俗因民。而太宰所赏，则其入礼而为善者；所刑，则所出礼而为恶者，此其忠厚之至也。其威有德，天下之人，中心悦而诚服之，惟其所役，其孰违我哉！刑赏之后，继以田役驭其众，此其威威至也。苟喜以刑去恶，恪以善劝善，天下畏之而已，莫之爱焉。其威之在天下也，譬犹至刚之物，难犯而易折，况或以刑去善哉？怨之而已。《诗》曰：「君子如怒，乱庶遄沮。君子如祉，乱庶遄已」。怒恶而刑之，足以沮乱而已。知善而祉之，遂破小人之党，其道消矣，此乱所以已焉。夫一赏而已，乱天下之威莫大于是。有恃权势而威天下者，所与非善，所沮非恶，行其私心，不顾天下之公义，势穷而威去，则威非负权势者之所能驭也。有尚名法而威天下者，无情而寡恩，善恶高下，一断以法，求使畏我而不能使之爱，恶者有可免之奸，而善者有不幸之惧。及其失也，心离而威去，则威非尚名法者之所能驭也。然则孰能驭之？君子之威天下也，不求为威，而能使人中心悦而诚服之，威斯至焉。

九职之民进于野矣，未尝知文；进于力矣，未尝知德；进于利矣，未尝知义。教以六艺，然后知义焉，不竞利以乱；知德焉，不恃力以暴；知文焉，不陷野以愚。然而义与文、德能使人轻利。先王又患其委职而去也，教以世事，固其业矣。工者世工，商者世商，农者世农，此进民于其所任而成之者。然而向者学艺未能行焉，不足以为善也，制其爵禄，吏诸官府之中，与贤且贵者联为八职，以服王事，此进民于所学而成之者。虑其废此九职也，于无职者使之出夫布以戒之；虑其废此三事也，于无职事者使之出夫家之征以戒之。王之乡遂，三事未尝废也。大司徒因此五物者，民之常，而施十有二教焉。以阳礼教和，则使之学艺矣；以世事教能，则使之世事矣；以贤制爵，以能制禄，则使之服事矣。九职而加三事焉，颁于邦国都鄙而已。

非天子不议礼，而天下无私法；非天子不考文，而天下无私学。礼之与文，自天子出，诸侯遵之而已。及其有事焉，或得乎在外者之福；有学焉，或得乎在我者之善，弗敢当也。以谓天子有命，故吾得有事乎神；有教，故吾得有事乎学，我何与焉！以其所受之福，所享之善，悉以进之。尊吾君也，则归之以善；爱吾君也，则致之以福，先王兼收而独享之。夫善在我者且不敢私焉，况不在我者哉！

都家之封，公卿大夫之采邑，王子弟所食之邑，有社稷焉，物之所资以生者也；有五祀焉，人之所待以安者也；有先君焉，国之所因以立者也。有名山大川之在其地者，有因国之在其地而无主后者。都家之治以贵得民，此族实阴相之者，不可忘也。先王为之颁祀以驭其神，为之宗人以典其祀。而或赐之禽焉，王以不与其祭而重之也。夫为之颁祀以驭其神，为之宗人以典其祀，则都家祭祀之礼，惟王所议；神之所享，惟王所赐。其福安得而不致哉？而况子弟之亲，公卿大夫之密迩，寿王以福，固其愿也。祭仆展而受之，膳夫受而膳之。受而膳之，示王享其所致而已。

先王之世，君能下下以成其政，则有燕飨以致其欢，贺庆以致其勤。臣能归美以报其上，则于中心恻怛以致其爱，惟恐其莫之及也。欲其福禄之高也，以山祝之不足也，祝之如冈；欲其福禄之大也，以阜祝之不足也，祝之如陵。欲其为下所厚，不可得而坏也，以南山祝之；欲其为下所益，不可得而衰也，以松柏祝之。以祝吾君未之足也，又以吾君戬谷之臣，祝其无不宜焉。无事之时，至诚之愿，于王如是之至也，而况祭祀之致福，岂徒行礼而已邪？其于鬼神也，必有至诚以感之；其于王也，必有至诚以致之。虽然，王岂徒受其福哉？行人归赈以交诸侯之福，则诸侯之致福也，王固有以报之矣。鬼神之意，盖亦愿为五福而阴相之，则王与诸侯相交以福，非徒以为文焉。

天子讨而不伐，诸侯伐而不讨。九伐之法，正其罪恶之名，然后命诸侯，会卒伍而从事焉。言伐则其事也，言九伐之法则其讨也。讨者，著吾法度之言以问其罪耳。

冯弱恃强，犯寡恃众，高而自危，满而自溢者也，则宜伐而眚之。害民则伐之，行庶民之所恶也；陵外则坛之，行诸侯之所恶也。先王之兵，岂将黩武以快其私也哉？野荒而不治，民散而不系，无智以及其所有者也，则宜伐而削之。负固不服，无仁以保其所有者也，则宜侵之。先王之兵，岂将征利于下而极其欲也哉？彼自取之而已。贼杀其亲，充类至仁之尽也，则宜正之；内外乱，鸟兽行，不仁而无其亲者也，则宜灭之；放弑其君，充类至义之尽也，则宜残之；犯令陵政，不义而无其君者也，则宜杜之。

施贡分职以任邦国，简稽乡民以用邦国，其法既废，而后野荒民散者，天下皆是也。比小事大以和邦国，其法既废，而后冯弱犯寡，陵外负固者，天下皆是也。进贤兴功以作邦国，其法既废，而后贼贤害民者天下皆是也。周道之末，九法既废，而后九伐之权遂为列国所擅。争城以战，杀人盈城；争地以战，杀人盈野。所谓伐之者非必争贤害民，所谓侵之者非必负固不服，所谓眚之者非必冯弱犯寡，所谓灭之者非必内外乱、鸟兽行。孟子曰：「征者上伐下也」。「征之为言正也，各欲正己也，焉用战」？九法之伐，以正邦国，往而正之而已。

九伐之法，施于九法之所不及者也。诸侯之心弗平则争，弗正则乱。九法所平则治其争，九法所正则治其乱。然而大司马掌建邦国之九法，则言佐王。九伐之法，九法之一事耳，盖非所以佐王，则言以正邦国而已。

王与之守邦而有万民，王与之共民而有群后。当其入王而王弗之臣也，以其从主则谓之宾，以其敌主则谓之客。诸侯尊而有疑于王者，要服以内则谓之大宾；诸臣微而无疑于王者，要服以内则谓之大客。王之大宾客也，有礼以致其恭，故拜揖辞受，事为之节；有物以致其爱，故问劳赠送，物为之数。乃有牢礼饩献、饮食币帛之用，先王将其厚意以收万国之欢心者也。

年有丰下，财有多寡，礼有备杀。财少而不杀则失礼于奢，财多而不隆则失礼于俭。奢则没礼，俭则废礼。以亲邦国者也，为奢所没，为俭所废，且孰以致亲哉？是故太宰以九式均节财用，宾客之式与焉。邦国万民相为宾客，财之多寡，礼之备杀，以是为差，不可过也。

祭祀之式，先王以事神；宾客之式，先王以接人。丧荒之式以待天变，军旅之式以待人乱。幽间之中有鬼神为之祐，显明之中有宾客为之相。天变人乱，有备无患，然后有共吾肥甘者，则羞有式焉；有共吾轻暖者，则服有式焉；有共吾便用者，则工有式焉；有共吾行礼者，则币帛有式焉；有共吾行恩者，则好用有式焉。然而神不祐于幽，人不相于明，则夫六式已矣。宾客之式，重与鬼神，岂可废乎？

凡邦国之贡以待吊用，凡万民之贡以充府库。然而九式之用，特用九赋之所入者。九赋之所待，关市之赋以待王之膳服，邦国之赋以待祭祀。然而宾客之用特用邦中之所入者，亦有义乎！先王以为吾有九职以任万民，以九贡致邦国之用，非以奉吾欲也，还以为邦国万民之计而已。千里之内，吾所自治者，以其自治而得之者。置诸九式之用，则其事鬼神也敬，其待宾客也勤。九式之用，羞服好用，无所愧焉。

人情、天道，相为远近者也。礼之近天道者，人情远焉，非礼之宜也。鬼神之卑而亲者，不可以此事之。礼之近人情者，天道远焉，非礼之至也。鬼神之尊而远者，不可以此事之。君子事其尊，而远者以意为主；事其卑，而近者以物为主。三礼之至，上足以降天神，下足以出地示，中足以致人鬼，无他也，能于三极之道，相为近远而已。以禋礼祀昊天上帝，则以我之意达之，物之形气不足与焉。以实柴祀日月星辰，以槱燎祀司中、司命、风师、雨师，以血祭社稷、五祀、五岳，则以物之气达之。以狸沉祭山林川泽，以副辜祭四方百物，则以物之形达之。一牲之微，投之于渊，瘗之于土，副而磔之，将为四方百物之报，岂足致之哉？形气之中，先王诚意之所寓，故足以致焉。日月星辰、风师、雨师，有象者也；山林川泽、四方百物，有形者也。有象者以物之气臭祀之，有形者以物之形体祭之，是则可矣。昊天上帝，其降而与物接也，不见其形；其升而与物辨也，不见其象。然则如之何致之哉？无形也，不可荐之以味；无象也，不可达之以气。郊之血，祫之腥，三献之爓，一献之熟，自熟至血，其去人情远矣，祀帝足乎？先王以为未也。泰坛之禋，羔羊之裘，未孕之牲，陶匏之器，无文也，无情也，无味也。且夫祀天之所主，用血而已，岂礼之至哉？五者未离乎物，非其所恃以格帝者也，以寄其诚而已。先王之于天神也，以诚意动之，以精意接之。定之以七日之戒，斋之以三日之宿。不御色，不听乐，不饮酒，不茹荤，视涤濯，莅玉鬯，省牲镬，奉玉赍，赞币爵，告时告备，告纯告洁，以诚其意而已。心斋以致其精意，祭祀之斋以致其诚意。先王所以使人诚其意者，将以致精焉。人之意粗则交于物，精则交于神。盖其理也，有无之间，帝之神明在焉。古之圣王，精神与帝感通。梦帝赉予良弼，盖夫精神之接于帝也，岂粗于意者之所能及哉？以恭致庄，然后以默致静；以默致静，然后思道以致其虚，此其所以接于帝也。精意以享，其犹孝子之致其亲欤！祭之日入室，僾然必有见乎其位；周旋出户，肃然必有闻乎其容；及出户而听，忾然必有闻乎叹息之声。君子之事帝，亦犹是也。天鉴帝省，见其在物之上焉，尊之贵之，惟恐其或失之，精意以享者也。然而精意以享，在乎先王以为至乎？未也。不可以言论，不可以意察。致者不期精粗焉，精意以享是礼而已。先王之制禋礼也，期于百执事而至斯极也。先王无所事意焉，是以大司寇之职，禋祀五帝则戒之曰：「莅誓百官，戒于百族」。将欲致精其意而已。虽然，有道者足以格于皇天，有德者足以格于五帝，有才者足以乂王家。太宰所佐则王也，未足以佐圣；所职则宰也，未足以论道。是以太宰祀大神则为不足，享先王则为有馀。此太宰之职所以正言祀五帝，而祀大神，祭享先王，则如之而已。然则先王所以祀昊天上帝，岂止于禋礼而尽哉？大神大示，盖惟有大道者足以对之，有至精者足以接之。老子曰「道大、天大、地大，王亦大」焉。公乃王、王乃天，天乃道，则道之大者，自非王公，不足以体之。《记》曰「孝子为能享亲」，「圣人为能享帝」。孝之于人道之尽者也，圣人之于天道之尽者也。则天之大神，地之大示，自非圣人不足以享之。若夫百执事，则效于禋礼而已。太宰且有大于此者，况先王乎？然而以血祭社稷、五祀、五岳而已，不及大示者，以见地示二而小，故特举小者以见其大焉。以禋礼祀昊天上帝而已，不及五帝者，以见天一而大，故特举大者以见其小者。昊天之有上帝也，其犹国之有君欤！五精之帝，则四方之诸侯而已。诸侯有君之道，故皆谓之君。五精之君有帝之道，故皆谓之帝。