有莫大之势而资之以守者，民之心也；有不测之变而资之以用者，民之命也。资之以立事者，民之财也；资之以从事者，民之力也。难得者民之心，难致者民之命。恶贫而吝费者，民之财也；恶劳而怯使者，民之力也。民不弃斯四者，不可以为民；政不得斯四者，不足以为政。然而取之之术，亦安在哉？吾将取之以权谋，则恐并天下之智，有能穷我者矣；吾将取之以势力，则恐合天下之怒，有能弱我者矣。去权谋，忘势力，求诸天理人事而后谕焉。易感者群心，难忘者盛德，报施者天道，往来者人礼。往之有恩矣，而人之情必使之来；施之有仁矣，而天之理必使之报。人情天理，盖自生民以来，未有能废之者，则吾务与民，可以无惑矣。然而非因其所利而惠之，惠有所不均；非因其所欲而予之，予有所不协。惠有所不均，予有所不协，则人情天理有莫之使者，然则取彼所恶，奉吾所欲，岂可得哉？君子以谓忧劳、贫贱、危坠、绝灭四者，人心之所恶；佚乐、富贵、安行、生育四者，人心之所欲。恶欲之大，无出斯数者，则夫为政之术，亦顺其心而已。用民之力，岁不过三日，则一人之力有馀；凡起役徒，无过家一人，则一家之力有馀。秋使之夷，冬使之隩，此佚之矣，所以去其劳。或饮酒于序以舒其勤，或从兽于野以写其忧。其鼓乐也，使之欣然有喜色，而相告曰：吾王之能鼓乐也。其田猎也，使之欣然有喜色，而相告曰：吾王之能田猎也。国无三勤，涂有九歌，此乐之矣，所以去其忧。百亩之田以备其饥，五亩之宅以计其寒。南亩之馌，北堂之馈，不失乎所供；山泽之馀，鸡彘之饲，不乏乎所用，此富之矣，所以去其贫。仓廪实，知礼节，衣食足，知荣辱，然后有贤者可任，有能者可使。尊之有人徒，益之有稍秩，隆之有轩车，庄之有冕服，此贵之矣，所以去其贱。人危于登涉也，安之以舟车；人危于战斗也，安之以城池；人危于疾患也，安之以医药；人危于鳏寡也，安之以夫家；人危于孤穷也，安之以委积。危而不已则有坠之之患，安之不足则有存之之政。危坠而不已，则有灭绝之患，安存之不足则有生育之害。恶其人之绝灭也，则吾牧之以宗；恶其物产之绝灭也，则吾任之以土。养之以保息，聚之以荒政，生者斯长，育者斯成，吾之子庶民可谓至矣。乐以天下，而民与之同其忧；忧以天下，而民与之同其乐。斯民以谓四欲，以乐吾心，以富吾财，以裕吾力，以考吾命。则君有事焉，安得恝然而不为之累哉？视吾之先，无足以报其德者，还以四恶，答君之惠而已。是故为之忧也，所以致吾心；为之劳也，所以致吾力；为之贫也，非敢有吾财也；为之贱也，非敢有吾身也；为之危坠绝灭也，非敢有吾命也。民以君为心，君以民为体。中国一人，四海一家，然知予之为取，亦利仁哉！知孟子所谓宝，故其国有政；知老子所谓宝，故其政有德；知管子所谓宝，故其政有术。孟子曰：「诸侯之宝三：土地、人民、政事」。土地吾与生财，人民吾与守邦，苟废政事，则夫土地不辟，人民弗聚，虽有三宝，亦乌用哉！老子曰：「吾有三宝：一曰慈，二曰俭，三曰不敢为天下先」。慈故能顺民，俭故能爱民，不敢为天下先故能因其所欲而予之，因其所恶而去之。政事，国之宝也。予之之取，又其政事之所宝者。知用孟子所谓宝以为国，而不知用管子所谓宝以为术；知用管子所谓宝以为术，而不知用老子所谓宝以为德，岂能尽政之善哉？战国之君于关为暴，于民犹禦，管仲之为齐，其智足以及为政之术，乃其所以霸乎！然而三王之本，人情无异于仲，而仲之于齐，卒于区区之霸者，何其异也！仲知因俗而已，不知所以制俗。夫周之施十有二教，以礼教者四，则其制俗者也；以俗教者一，则其因俗者也。不及制俗，则不能驭民之好私；不及因俗，则不能驭民之好私。故周以八则治都鄙，有以礼俗驭其民者，其以此欤！任俗则其入人也浅，其为效速，故齐五月而报政。任礼则近道，则入人也深，其为效迟，故鲁三年而后报政。因俗而与之同，制俗而与之异，然后可以语道焉。齐变其所任而从礼，然后至于鲁；鲁变其所任而从周，然后至于道。惜夫仲之才为志所屈，仲之志为才所屈，苟求近功以副其欲。其为德也，利仁而已，不知安仁；其为政也，因俗而已，不知制俗。虽有太公之遗风，而不知有先王之大道，卒为霸者之佐，固无所恨焉。