京城诸行以计利者，上言云：「官中每所须索，或非民间用物，或虽民间用物，间或缺少，率皆数倍其价收买供官」。今立法，每年计官中合用之物，令行人众出钱，官为预收买，准备急时之用。如岁终不用，即出卖，不过收二分之息，特与免行。所贵于行人，不至于急时枉用数倍之价，至于破坏钱本。此法固善。若要深合民心，上等行人多出，中等助之，下等贫乏，特与免。官中只取足用，无冀其馀则善矣。洎至立法，更不辨上中下之等，一例出钱，富者之幸，贫者之不幸，其不愿者固多，而愿者少矣。才立法，随有指挥，元不系行之人，不得在街市卖易，与纳免行钱人争利。仰各自诣官投充行人纳免行钱，方得在市卖易；不赴官自投行者有罪，告者有赏。此指挥行凡十馀日之间，京师如街市，提瓶者，必投充茶行；负水担粥，以至麻鞋、头发之属，无敢不投行者。适因献丞相书，言及是，又黎东美之前，得子细陈述。相次闻，已有指挥，些少擎负贩卖者，免投行，然已踰万缗之数。三月二十七日，圣旨所先放，乃此免行钱也。