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臣事策上(第五道) 北宋 · 苏辙
 出处:全宋文卷二○九○、《栾城应诏集》卷七、《文章辨体汇选》卷一九五
臣闻天下之勇士,可使用兵,而不可使主兵。
天下之智士,可使主兵,而不可使养兵。
养兵者,君子之事也。
故用兵之难,而养兵尤难。
何者?
士气之难服也。
举兵而征行,三军之士,其心在号令而其气在战;
息兵而为营,三军之士,其心在垒壁而其气在禦;
陈兵而遇敌,三军之士,其心在白刃而其气在胜。
气之所在者,毒之所向也。
故兵在外,士气在敌,而不在其上。
是故抚之而易悦,予之而易足,诛之而易定,动之而易使。
其上之人禦之以勇,而驱之以智,则百万之众可以无足忧者。
及夫天下既安,三军之士各反其家,美衣甘食,优游无为。
投石超距,不足以泄其怒,而各求其上之所短。
当此之时,军中之士,环视四顾,而始不可忍矣。
是故久于不用,则其意不欲复战;
久于不使,则其意不欲复役。
夫惟不欲而强使之,与之出战则不乐,而与之从役则为乱。
此必然之势也。
夫古者兵出于农,其欲动之尤难。
然当周之季,诸侯之强,天下之民日起而操兵。
齐、晋、秦、楚以其兵车徜徉天下,万里而后反,而天下之民不敢言病。
至于后世,平居无事,竭天下以养士卒,一旦有急,当得其力,乃反傲睨邀赏不肯即去。
夫其平时衣食其上,有难而起,起而斗死;
有事而役,役而尽力。
此其势宜若愈于三代之农夫矣。
而当今之病,方病其不然,此岂非其养之之过欤?
臣观天下之兵,其数莫如京师之多;
而士卒趑趄难制,亦莫如京师之甚。
何者?
天子在位,以仁禦兵。
士不知战而狃于赏,令之稍急,则瞋目攘臂而言不逊,此甚可恶也。
京师,宗庙禁闱之所在,而使不义之徒周环布列于其左右,而尚何以为安?
臣闻养兵而兵骄戾,其责在将。
方今京邑之将,所任者谁乎?
匹夫小人以次当迁而为之什伯之长,此其为名尚未离乎卒伍也。
而其上之所统独有三太尉,推而上之,则至于枢密使
如此四大臣者,非在什伍部曲之间,以日夕训练之者也。
且夫卒未亲附,而罚之则不服,不服则难用也。
今使大臣独制其上,恩意不交而德泽不洽,上下不相信,特其势相从而无以义附者,则是未可以法治也。
使朝廷大臣而曲躬伛偻,亲问疾苦,如异时出兵行阵之间,此则其势有所不给矣。
古者南北军有监军御史,有护军诸校,各有军正、正丞。
是以任安胡建之徒,忠信守节之士,得以出入军中,获其欢心,而后训之以礼,绳之以法,有所诛灭而士卒皆服。
如此而后兵可用也。
今奈何独使狠戾之人自相临御,而天子独以贪暴无知之匹夫为左右之卫哉?
臣愚以为宜略如汉制,设为诸校,使常处军中,既以抚之,且渐诛戮其豪横,而训之知理。
《传》曰:「晋悼公知栾纠之能御以和于政也,以为戎御,使训诸御知义;
知荀宾之有力而不暴也,以为戎右,使训勇力之士时使」。
故军中之吏非其近之,则不能得其欢心;
不得其心,则虽有法而不能用;
有法不能用,则士不可以劳苦,而兵不可以应卒。
有兵不能以应卒,而有将不能以使众,此最天下之大患也。