臣窃闻祖宗旧制，河上夫役止有差法，原无雇法。始自曹村之役夫，功至重远，及京东西、淮南等路，道路既远，不可使民间一一亲行，故许民纳钱以充雇直。事出非常，即非久法。今自元祐三年，朝廷始变差夫旧制为雇夫新条，因曹村非常之例为诸路永久之法。既已失之矣，而都水使者吴安持等因缘朝旨，造成弊政，令五百里以上不满七百里，每夫日纳钱二百五十文省；七百里至一千里以上，每夫日纳钱三百文省。团头倍之，甲头火长之类增三分之一。仍限一月，过限倍纳。是岁京东一路差夫一万六千馀人，为钱二十五万六千馀贯。由此民间见钱几至一空，差人般运累岁不绝，推之他路，概可见矣。近因京东转运使范锷得替回，论其不便，安持等方略变法，罢团头火长倍出夫钱。工部知罚钱之苦，又乞立限至六月以前。虽苛虐比旧稍减，然访之公议，终不为稳便。何者？朝廷本欲宽省民力，故许出钱雇夫。若其钱足以充雇，则朝廷将复何求？今河上雇夫日破二百而已（昨来京城雇夫每人日支一百二十文省，则河上日支二百，已为过厚。），虽欲稍增数目，为移用陪备等费，亦不当过有裒敛，以伤民财也。故众议皆谓七百里以下与七百里以上人户，若系差夫，则一人效一人之力耳。今乃利其远近，有费用多寡之殊，遂令远者多出五十以为宽剩，此岂朝廷恤民之意哉？兼一夫出二百五十，亦已自过多。如臣愚见，若于每夫日支二百文外，量出三十以备杂费，则据上件京东所差夫数，止约合出一十一万贯省，比本监所定五分之二耳。昔王安石为免役之法，只缘多取宽剩，致令民间空匮，怨讟并作。二圣临御，为之改法，今创痍犹未复也。安持本安石之党，昔日主行市易，多出官本，散与无根之人，虚桩息钱，以冒不次之赏。虽略行追夺，而寻复任使。盖从来习为聚敛之政，至今不改。是以雇夫之法，名为爱民，而阴实剥下。臣欲乞圣慈，特降指挥，应民间出雇夫钱不论远近，一例只出二百三十文省。所贵易为出备，不至艰苦。兼臣闻自来诸路计口率钱，百姓如遭兵火。若用之河防之上，一无枉费，于理尚可也。今取之良民之家，而付之河埽使臣壕寨之手。费一称十，出没不可复知。民独何负，而为此哉？且今河埽梢桩之类，纳时数目不足，及私行盗窃，比之他司官物，最不齐整。及其觉知欠少，或托以火烛，或因河流向著，一经卷归，大破数目。虽有官司，无由稽考。今以免夫钱付之，类亦如此矣。兼访闻河上人夫，亦自难得，名为和雇，实多抑配。臣今仍乞令河北转运、提刑司，同共相度如何处置关防所支雇夫钱，以免欺盗之弊，及乞体量所雇人夫有无抑配，具结罪保明闻奏，然后朝廷裁酌，从长施行。取进止。

〔贴黄〕今岁修河夫人数不少，且以远近各半约之，仍据见行法远者每人一日多出五十文省，则其钱数亦必甚多。若蒙圣恩便令裁减，则民间受赐不少，乞指挥速赐施行。