臣窃见大理寺审刑院旧制，文臣吏民断罪公案并归中书，武臣军员军人并归密院，而中书、密院，又各分房，逐房断例轻重，各不相知。所断既下，中外但知奉行，无敢拟议。及元丰五年，先帝改定官制，知此积弊，遂指挥凡断狱公案并自大理寺、刑部申尚书省，上中书取旨。自是断狱轻重比例，始得归一，天下称明焉。自元丰七年十月八日奉圣旨：「应缘保甲事原系枢密院指挥取勘，及保甲司乞特断公案，令大理寺定断，刑部勘当申院」。元祐四年六月十八日又奉圣旨：「禁军公案，内流罪以下，情法不相当而无例拟断合降特旨者，令刑部申枢密院取旨」。今年七月十三日又奉圣旨：「应系枢密院降指挥下所属体量根究取勘者，候奏案到，令枢密院取旨」。十月四日又奉圣旨：「应官员犯罪公案，事干边防军政，并令刑部定断，申枢密院取旨」。二十九日又奉圣旨：「应官员犯罪公案，事干边防军政，文臣令刑部定断，申尚书省；武臣申枢密院」。臣窃详前件五项条贯，不唯断狱不归一处，其间必有罪同断异，令四方疑惑，失先帝元丰五年改法本意。兼事干边防军政，文臣归尚书省，则虽枢密院本职，必有所不知。武臣归枢密院，则自节度使充经略安抚有所废黜，虽三省亦有不得知者。事之不便，莫大于此。臣今欲乞依先帝改法之旧，应断罪公案，并归三省。其事干边防军政者，令枢密院同进呈取旨而已。如此，则断狱轻重，事体归一，而兵政大臣，各得其职，方得稳便。取进止。