臣伏见高丽北接契丹，南限沧海，与中国壤地隔绝，利害本不相及。本朝初许入贡，祖宗知其无益，绝而不通。熙宁中罗拯始募海商，诱令朝觐，其意欲以招致远夷，为太平粉饰，及掎角契丹，为用兵援助而已。然自其始通，及今屡至，其实何益于事？徒使淮、浙千里，劳于供亿，京师百司，疲于应奉，而高丽之人所至游观，伺察虚实，图写形胜，阴为契丹耳目。或言契丹常遣亲信隐于高丽三节之中，高丽密分赐予，归为契丹几半之奉。朝廷劳费不赀，而所获如此，深可惜也。今其复至，既朝廷未欲遽绝，谓当痛加裁损，使无大饶益，则其至必疏，而我得其便矣。窃见近日已降朝旨，自明州以来，州郡待遇礼节，率皆减旧；而京师诸事，未加裁定。臣愚以谓朝廷交接四夷，莫如辽、夏之重，而自前所以遇高丽者，其比二虏，多或过之。非独于本朝事有不便，傥使二国知之，亦为未允。今略取都亭及西驿所以待西北人使约束，与同文馆待高丽条例轻重相比，乞行裁酌。谨具条例如后：

北使条约：

一、人使送到买物劄子，如内有不系卖与物色，更不关报国信使下行并官库供纳，仰馆伴使副婉顺说与（后条，其不系卖与物色名件，逐一细开。）。

西使条约：

一、西人诣阙贺正旦圣节，到许住二十日，非泛一十五日（如系商量事，候朝旨进发。）。

一、西人到阙，随行蕃落将不许出驿，或有买卖，于本驿承受使臣处出头，官为收买（后条，不许收买物，亦细开名件。）。

一、西人到京买物，官定物价，比时估低小，量添分数供卖，所收加抬纳官。

高丽使条约：

诸人从出外买到物并检察有违碍者，即婉顺留纳。以杂支钱统还价直。系时政论议及言边机等文字，即问元买处关开封府。

诸进奉人到阙，司录司及晓示行人，许将物入馆。至设厅两廊，与进奉人交易，仍关监门，不得阻节。

诸亲事官随人从出外游看买卖，辄呼乐艺人饮酒作过及买违禁物者，杖八十。情重者奏裁（差到先责知委状。）。

诸下节日听二十人番次出馆游看买卖，仍各差亲事官一人随。愿乘马者，于诸司人马内各借壹匹，并牧马兵士壹人，至申时还，仍责随人所往处状。

诸进奉人乞赎藏经者，申尚书祠部，馀相度应副，即不许买禁物、禁书及诸毒药。

诸进奉使乞差伎艺人教习三节，并关管勾同文馆所。

公使钱五十贯，关左藏库供，限壹日到。每叁日或伍日买时物花果之类送进奉使副，并上中下节，阙即再关取。

右，臣窃谓辽、夏、高丽均为夷狄，朝廷所以交接之仪，防闲之法，理当无异。况高丽之于契丹，大小相绝，有君臣之别。今馆饩之数，出入之节，或皆如一，或更过厚。其于事体，实为不便。臣欲乞凡馆待送遗并量加裁抑，其人从出入即依西北人使旧例，其留住月日，非汴水未通仍立定日限。如此施行，亦自不为薄也。取进止。

〔贴黄〕高丽人使见今必已至浙路，所定裁损条约乞不下省部，只自朝廷指挥，免有稽缓失事。