准御史台牒，五月一日文德殿视朝，臣次当转对。臣待罪地官，以财赋为职，朝夕从事，于今半年。耳目所接，或干利病，敢缘虞人守官之义，庶几百工执艺以谏。谨条具本职三事，昧死上献：

一、臣伏见本部一月出入见钱之数，率皆五十馀万贯，罄竭所得，仅给经费而已。稍加他用，辄干求朝廷，方能办事。有司惴惴，常有阙事之惧。臣闻古之为国，皆食租衣税而足。降及近世，始有盐铁酒税之利。凡郊庙、朝廷、禄士、养兵、捍边、睦邻，百色取具于此。盖天之所生，地之所产，足以养人。自三代、汉、唐至于祖宗之盛，未有舍此而外求者也。今四海万里，耕稼相属，而以不足为忧，臣实怪之。孟子有言：「无政事，则财用不足」。臣愚无知，意者朝廷之政，岂有所未立故耶？臣观诸道监司，自近岁以来，观望上下，无复厉精之实，妄意朝廷以不亲细务为高，以不察奸吏为贤。于是巡历所至，或不入场务，不按有罪。郡县靡然承风，懦者颓弛，权归于吏；贪者纵恣，毒加于民。四方嗷嗷，几于无告。其他害理而伤化者，非臣之职，臣不敢议也。若夫两税、征商、榷酤无故亏欠者，比比皆是，此臣之职也。欲乞陛下特降指挥，令本部左曹具诸路去岁三事增亏之数，其非因水旱灾伤，特以宽弛不职而致亏欠者，择其最甚，黜免转运使副判官，罚一以劝百。上意所向，下之所趋也。如此施行，庶几财赋渐可治矣。

一、臣闻汉以九卿治事，唐以六曹为政。汉非无尚书，而唐非无卿寺也，盖事不在耳。先帝法唐之故，专任六曹，故虽兼置寺监，而职业无几。量事设官，其间盖有仅存者矣。顷元祐之初，患尚书省官多事少，始议并省郎曹。所损才一二耳，而寺监之官，如鸿胪、将作，旧不设卿丞者，纷纷列置，更多于旧。中外之议，以此疑惑，以为朝廷为人设官，非为官择人。此言一出，为损非细。其于治体，非臣所当议也。而至于京师廪给之厚，出于本部，故臣愿明诏有司，减去寺监不急之官，以宽不赀之费而已。

一、臣闻财赋之源，出于四方而委于中都，故善为国者藏之于民，其次藏之州郡。州郡有馀，则转运司常足；转运司既足，则户部不困。唐制：天下赋税其一上供，其一送使，其一留州。比之于今，上供之数可谓少矣。然每有缓急。王命一出，舟车相衔，大事以济。祖宗以来，法制虽异，而诸道蓄藏之计，犹极丰厚。是以敛散及时，纵舍由己。利柄所在，所为必成。自熙宁以来，言利之臣不知本末之术，欲求富国，而先困转运司；转运司既困，则上供不继；上供不继，而户部亦惫矣。两司皆困，故内帑别藏虽积如丘山，而委为朽壤，无益于算。故臣愿陛下举近岁朝廷无名封桩之物，归之转运司。盖禁军阙额与差出衣粮，清汴水脚与外江纲船之类，一经擘划，例皆封桩。夫阙额禁军，寻常以例物招置。而出军之费，罢此给彼，初无封桩之理。至于清汴水脚，虽损于旧，而洛口费用，实倍于前。外江纲船虽不打造，而雇船运粮，其费特甚。重复刻剥，何以能堪？故臣谓诸如此比，当一切罢去。况祖宗故事，未尝有此，但有司固执近事，不肯除去。惟陛下断而与之，则转运司利柄稍复，而上供有期，户部亦有赖矣。

右件如前。谨录奏闻，伏候敕旨。