法者天下之平也，虽天子之尊，不敢以喜怒而轻重，况于人臣乎？为人臣者茍欲废法，以私恣喜怒，则上窃国柄，下贻民患，其祸非小也。按礼部尚书苏轼，天资凶险，不顾义理，言伪而辨，行僻而坚，故名足以惑众，智足以饰非，所谓小人之雄，而君子之贼者也。陛下擢之于罪废之中，寘之于侍从之列，出守大藩，固宜奉法循理，而乃专以喜怒之私，轻废朝廷之制。昨知颍州日，违法令都厅置簿拘收赏钱，不依条例，妄行费用。及失入丁真配罪，见系京西路提刑司按发，取勘干系官吏。轼已移扬州，又入为兵部尚书矣，乃敢蓦越申陈，致朝廷徇其所请，将监司按发公事，指挥不得取勘，致令迁延该赦。考轼之意，特欲姑息小人，盖庇旧吏，以沮坏法令而已。轼前知杭州日，有百姓颜益、颜章，以受纳官不肯领绢，率众人论诉，非有大过也，轼不遵法令，判令刺配。虽尝自劾，蒙朝廷放罪，而轼之所喜，虽监司按发公事，乃妄陈横议，令不得取勘；轼之所怒，虽所犯止于杖罪，乃判令刺配，此何道也！《书》曰：「惟辟作福，惟辟作威。臣有作福作威，害于而家，凶于而国」。盖言威福之柄，惟人君可以专之也。轼为人臣，乃欲恣喜怒而出入人罪，原其不遵法令之意，盖有轻蔑朝廷之心，其不忠之罪大矣！轼自进用以来，援引党与，分布权要，附丽者力与荐扬，违迕者公行排斥。昨荐王巩，既除宗正寺丞，又通判扬州，竟以不持行检败。近者荐林豫，自东排岸，不问资序，遂差知通利军。前者除张耒为著作郎，近者除晁补之为著作佐郎，皆轼力为援引，遂至于此。至如秦观，亦轼之门人也，素号獧薄。昨除秘书省正字，既用言者罢矣，犹不失为校对黄本书籍。是以奔竞之士趋走其门者如市，惟知有轼，而不知有朝廷也。为人臣而招权植党至于如此，其患岂小哉！近者高丽人使乞赐书籍，此乃祖宗朝故事，且屡尝赐书与之矣，轼乃拒违诏旨，极言不可。及都省批送礼部，令吏人上簿，固非重责也，轼乃盖庇吏人，力陈强辨，期必胜而后止。夫都省总领六曹，自有上下之分，岂有论事不当，尚敢力争？原其凌轹都省之意，乃有轻视朝廷之心，其不忠之罪又可见矣。轼在先朝，恣为歌诗，谤讪朝政，有司推治，实迹具存，众皆以为罪在必死，独先帝怜之，止从轻典，送黄州安置。先帝之于轼可谓有再造之恩矣，虽天地父母无以过之。轼不能感戴厚恩，而乃内怀怨望。二圣、陛下临御之初，以轼为中书舍人，轼因行制诰，公然指斥先帝时事，略无忌惮，传播四方。士大夫读之，有识者为之痛心，有志者为之扼腕。考轼之意，特欲刺讥先帝，以摅平昔之愤尔。轼行李之纯除河北都转运使诰曰：「乃者役钱贷息之敝，民兵马政之劳，萃于北方」。又云：「河溢为灾，老幼奔走，流离道路，十年于此矣。呜乎，其孰能为朕劳来安集，使复其旧乎」！夫宣王承厉王之后，万民离散，不安其居，而能劳来安集之，故见于《鸿雁》之诗。先帝时，北方安得有「老幼奔走、流离道路」之事？谓缘役钱贷息、民兵马政以致天灾，必待陛下然后能遣使以劳来安集，是以先帝方何代乎？乃以厉王之乱相拟也！轼行苏颂除刑部尚书诰云：「乃者法病于烦，官失其守，盗贼多有，狱市纷然」。夫先帝明慎用刑，哀矜庶狱，始复大理寺、刑部详定，及三省点检狱案之制，安得「法病于烦，官失其守」遂至于「盗贼多有，狱市纷然」，惟汉武帝时暴征远戍，于是盗贼竞起，至遣直指之使以督捕之，此乃可谓纷扰，先帝时何尝闻有此也？轼为此言，是以先帝方何代乎？乃以武帝之暴相拟也！轼行刘谊知韶州诰云：「尔昔为使者，亲见民病，尽言而不讳，阨穷而不悯。安知有今日之报乎」！夫刘谊得罪于先帝，自以职在奉行法度，有所不至，当公论之，而乃张皇上书，用此罢江西提举，安得为「尽言」乎？至于「安知有今日之报」，此语尤不忍闻。陛下奉承宗庙，当有以显扬先帝之鸿业休德，岂欲报先帝得罪之人乎？轼行唐义问除河北转运使诰云：「朕修赋役之法，黜聚歛之吏，去薄从忠，务以养民」。夫先帝立法，岂不欲养民邪？先帝用人，岂不欲去刻薄而从忠厚邪？今以为「务以养民」，是指先帝之不能养民也；今以为「黜聚歛之吏」，是指先帝用聚歛之吏也。轼行贬吕惠卿诰云：「茍有蠹国以害民，率皆攘臂而称首」。夫先帝立法，乃欲与天下同利，岂有先帝之圣神英睿，冠绝百王如此，而乃肯从蠹国害民之谋乎？轼所行制诰皆在舍人院，愿陛下试取而观之。盖有声述不尽者，臣请以常人论之。对人之子，詈人之父，犹且义不胜诛，况轼职代王言，而实诋先帝，按之以法，当如何哉？陛下奉承先帝之宗庙，岁时荐享，未尝不怀怵惕霜露之感；今乃使讥刺先帝之人列于侍从，寘在朝廷，臣恐先帝之威灵在天，亦当垂愤怒也。使轼当今日，得保首领，已为幸矣，今乃骤迁之，亟用之，唯恐不及，臣恐天下之人亦有以议陛下也。昔杨恽以「田彼南山，芜秽不治」之语讥刺汉朝，宣帝尚戮于市。窃以讥刺朝廷，其罪小，至于讥刺宗庙，则其恶不可容矣。陛下以轼为有大功而不敢治，则轼自擢用以来，未闻有毫发之功也。以轼为有厚德而不可贬，则轼之行己，贪污积恶，靡所不有。至如结托常州宜兴知县李去盈，强买姓曹人抵当田产，致其人上下论诉，进状者凡八年，方与断还。其秽恶之迹则未敢上渎圣聪，不可谓有德者也。自轼进用，人望其改过自新，而乃恣为喜怒，自擅威福，援引朋党，紊乱纪纲，公行制诰，指斥先朝，原其不敬宗庙之意，乃有轻视陛下之心。然而累年于兹，人不敢言者，以辙身为执政，朋党亲戚布在要路，权势熏灼内外，能立致人于祸患，故畏惮而不敢言尔。臣虽至愚，非不知言发则祸至，然而义激于中，不能自止，故力为陛下言之。望赐英断，上以释先帝之谤议，次以正今日之典刑。仍令中书省削去轼所行诰辞言涉刺讥者，以示人臣大不恭之戒。