前此，诏诸帅图所以剪夏人，鄜延请城石堡以临之。贼保旱海之阻，胜则进，败则绝幕而去，使进有石堡之阻，则幕南不可以宿师，大幕昔为贼守者，乃今为我用也。朝廷遣徐禧、李舜举来计议，禧乃欲先永乐，以陷其腹心。括以谓永乐贼所必争，路险而远，胜不能相维，败不足相救，非战守之利也。必欲城永乐，当自石堡始，次啰泊、罗韦，蚁封而东，垒章山连，然后永乐可城也，非数岁之力不可就。议之三月，诸将皆乐成功之速，卒然禧议。