臣窃以国家之患，莫大于发政行令而人敢违；人臣之罪，莫大于邀功罔上而为国生事。记曰：「不从令者死于律，擅兴千人者诛」。盖自古失御臣之道，使其淩上召乱，而后患有不胜言者，多必由此。然则法令不可不严，而人主不可不察也。臣伏睹去年三月六日陛下登极赦书节文：「应缘边州郡，仰长吏巡检使臣钤辖兵士及边上人户，不得侵扰外界，静守疆埸，勿令骚扰」。命令既下，边境之上风尘顿息，蕃夷之情感服内面。当此之时，知太原府吕惠卿辄于四月中旬被受赦敕之后，连遣部将折克行、訾虎相次以数万人入西界讨荡，所得首级，皆是浅边老弱，虚夸以为功，而官军人骑，死伤甚众。未几西人复仇，以五月犯塞，疆臣战没，士卒陷亡。臣以为劳师动众，奏功不实，以至构怨于夏，犹皆未足论也。而其公违诏敕，擅出师徒，实无人臣之礼，则其罪不可以不治。臣谨按惠卿遭遇暴起，初不以道，幸尝备位执政，不深惟大义报国，乃欲造非常之功，图再进用。且边陲本自无事，又陛下新即位，衔恤慎始，故上循祖宗以来践阼故事，加惠边鄙，禁相侵扰，丁宁戒谕，所以体息军民，慰安夷夏。诏号宣布，明若日月，可谓至恩盛德，人情孰不欣戴？而惠卿以前两府居帅守之任，所宜与国家同休戚，将顺至意，以镇方面，乃敢用贪功倖进之志，为此乱阶。夫违弃制诏，亏臣子之道。其罪一也。当陛下谅阴之中，谋动干戈。其罪二也。受神宗遗诏未逾月，而忘哀疚之情，觊倖功赏，为大不忠。其罪三也。致新天子命令失信于四夷。其罪四也。开外域之隙，至今警备未得安靖。其罪五也。夫惠卿，天下知其为奸人也。方命擅兵，天下之大恶，臣恐防微杜渐，朝廷不当涵养而不虑也。昔汉之王恢欲徼一时之倖于匈奴，故建马邑之役，孝武许之，是恢奉诏以从事也。然终以谋出于恢，故下恢吏，不赦，使自杀。冯奉世使外域，以便宜击莎车，立功万里，终以擅命不侯。盖古之御人，慎兵法义如此。若惠卿则非如恢之请命也，又非如奉世之止于擅命也，被新诏后敕，禁约甚明，而废格不顾，是叛命者也。方陛下嗣政之始，以威福信义怀宁天下之时，而第一命令，为强悍之臣叛违而不从，若朝廷无所诛诘，上下不敢谁何，臣知陛下异日有大政号，将不足以令天下而信四夷，奸臣之逆命，心轻国宪者，将接迹而动矣。臣位中执法，职在纠治奸慝，伏请以臣章付外议，正惠卿罪状，考古之义，依律处分。以伸大公之法，为奸雄之戒。谨具弹劾以闻，伏候敕旨。