臣闻《书》称：「明王立政，不惟其官，惟其人」。臣少时见天圣中诸路止各有转运使一员，亦无提点刑狱，惟河北、陕西以地重事多，置转运使两员。然朝廷必择朝士累任知州有声迹、晓钱谷者，乃得为之，未尝轻以授人。凡一路之事，无所不总，使按察官吏，荐贤发奸，爱养百姓，兴利除害。或朝廷有本路事务未能细知利害者，则委之相度措置。当是之时，官少民安，事无不举，公私饶乐，海内晏清。景祐初始复置提点刑狱，其后或时置转运判官，以其冗长害事，寻复废罢。自王安石执政以来，欲成新法，诸路始置提举常平广惠、农田水利官。其后每事各置提举官，皆得按察官吏，事权一如监司。又增转运副使、判官等员数，皆选年少资浅轻俊之士为之，或通判、知县、监当官资序及选人以权发遣处之，有未尝历亲民即为监司者。能顺己意则不次迁擢，小有乖违则送审官院，与合入差遣，或更加责降。彼年少则历事未多，资浅则众所不服，轻俊则举措率易。历事未多，故措置百事往往乖方；众所不服，故依势立威以行号令；举措率易，故虑事不熟，坏法害民。又利禄诱于前，罪戾俟于后，由是往往上不顾国家事体，下不恤百姓怨咨，专务希合以图进取，致今日天下籍籍如此，皆由此来也。陛下幸念民惟邦本，本固邦宁，知元元困穷，于国家非便，欲救而安之，诏青苗钱不得抑配，免役钱宽剩不得过三分。窃闻诸路提举官州县，犹有于春首抑配青苗钱，勒百姓供情愿状，别作名目，占免役宽剩钱，但取文具而已。如此，是朝廷号令废格，不行于臣下，恩泽壅塞，不被于黎民，徒存空文，何以为政？臣闻去草者绝其本，救水者回其源。提举官者，乃病民之本源也。陛下必欲苏息疲瘵，乞尽罢诸路提举官。其转运使，除河北、陕西、河东外，馀路只置使一员、判官一员，提点刑狱分两路者，合为一路，共差文臣两员。凡本路钱谷财用事，悉委转运司；刑狱、常平、兵甲、贼盗事，悉委提点刑狱管句。仍选知州已上资序，累经亲民差遣，所至有政迹聪明公正之人，方得为监司。聪明则知官吏贤不肖，公正则黜陟无私。部下官吏既皆得人，事务安有不干集？百姓安有不富庶？此乃国家镇抚四方之本也。若以提举官累年积蓄钱谷财物不少，恐转运司一旦得之，妄有耗散，即乞尽桩作常平仓钱物，委提点刑狱一面交割主管，依常平仓法谨伺谷价贱籴贵粜，及准备灾伤赈贷，其馀不得支用。若转运司委的窘乏，须至兑那常平仓钱物者，必须具数先奏朝廷，得旨乃得移牒支拨。若以监司数少，路分阔远处巡历及管勾不办，即乞只依旧法，每岁遍巡诸州，更不遍巡诸县。自非要切大事，朝廷不令监司亲往干当，只令选差本部官，除司理、司法、县尉、独员监当之类旧条不许差出外，其旧条不得隔州差选人干当，差及被差之人皆有罪，新条诸州管勾官及主簿当给散月分不得差出之类指挥，乞更不施行。所贵监司有官可差，干得事务。若遇有贼盗，乞朝廷只委提点刑狱差官或行移文字，监督捕盗官捉杀。察其不称职及有可以代之者，先令权摄，仍奏乞替换。许一面相度贼盗彊弱，立赏钱数目。其捕盗官若立功，许随功大小保明乞转官及升差遣，或减年磨勘，朝廷更不下刑部磨勘，诘难住滞，临时详酌恩泽，直赐指挥，贼盗自然无不败获。不须令亲出入监逐捉杀，于事无益。如此则监司巡历管勾职事简要，易为办集。取进止。