臣伏见皇帝陛下初临大宝，太皇太后陛下同断万机，侧身虚己，渴于求谏，于五月五日特下诏书，大开言路，此诚明主之先务，太平之本原也。窃见中间有「若乃阴有所怀」至「是亦不得已也」一节，天下见者未达圣心，咸以为朝廷虽名求谏，实恶人论事，豫设科禁，有上言者，皆可以六事罪之。是以盘桓犹豫，未敢尽言。如此则上恩不得下究，下情不得上通，上下否闭，万事乖失。又前来诏书止榜朝堂，所询不广，见者甚少。臣愚欲望圣慈下学士院别草诏书，除去中间一节，务在勤求谠言，使之尽忠竭诚，无有所讳。仍乞遍颁天下，在京于尚书省前及马行街出榜，在外诸州府军监各于要闹处晓示，不以有官无官之人，应有知朝政阙失及民间疾苦者，并许进实封状言事。在京则于登闻鼓院、检院投下，委主判官画时进入；在外则于州府军监投下，委长吏即日附递闻奏，不得取责副本，强有抑退。其百姓无家业人，虑有奸诈，即令本州责保知在，奏取指挥，放令逐便。候有上件实封奏状进入至内中，伏望陛下以万机之暇，略赐省览。其所论至当者，当用其言而显其身；其是非相半者，舍短取长；其言无可采、事不可行者，亦当矜容，不可加罪。如此，则下情无不通，嘉言罔攸伏，聪明周四远，海内如指掌矣。或虑奏状繁多，难以亲览，即乞降付三省，委三省官看详，择其可取者，用黄纸签出再进入。或乞留置左右，以备规戒，或乞降付有司施行。取进止。