右，臣窃以百姓出力以供在上之役，盖自古及今，未之或改。熙宁中，执政者以为百姓惟苦差役破产，不惮增税，乃请据家赀高下，各令出钱雇人充役。按因差役破产者，惟乡户衙前有之，自馀散从、承符、弓手、手力、耆户长、壮丁，未闻破产者。其乡户衙前所以破产者，盖由山野愚戆之人，不能干事，及主管官物，或因水火损败，或谓上下侵欺，是致欠折，备偿不足，有破产者。至于长名衙前，久在公庭，句当精熟，每经重难差遣，积累分数，别得优轻场务酬奖，往往致富，何破产之有？夫差役出于民，钱亦出于民，今使民出钱雇役，何异割鼻饲口，朝三暮四，于民何所利哉！又向者役人皆上等户为之，其下户、单丁、女户及品官、僧道，本来无役，今更使之一槩输钱，则是赋歛愈重，非所以宽之也。故自行免役法以来，富室差得自宽，而贫者穷困日甚，殆非所以抑兼并，哀茕独，均赋役也。又监司守令之不仁者，于雇役人之外多取羡馀，或一县至数万贯，以冀恩赏，规进取，不顾为民世世之患。又国家旧制，所以必差青苗户充役人者，为其有庄田家属，有罪难以逃亡，故颇自重惜。今雇浮浪之人充役，常日恣为不法，一旦事发，单身窜匿，何处州县不可投名？又农家所有，不过谷、帛与力，自古赋役，无出三者。自行新法以来，青苗、免役及赋歛，多责见钱。钱非私家所铸，要须贸易外求。丰岁谷贱，已自伤农，况迫于期限，不得半价，尽粜所收，未能充数，家之糇粮，不暇更留。若值凶年，则又无谷可粜，人人卖田，无往可售，遂至杀牛卖肉，伐桑鬻薪，来年生计，不敢复议。此农民所以重困也。又钱者，流通之物，故谓之泉布。比年以来，物价愈贱，而闾阎益困。所以然者，钱皆聚于官中，民间乏钱，货重物轻，借使有人鬻薪籴米，米价虽贱，薪价亦贱故也。臣愚以为宜悉罢免役钱，其州县诸色役人，并依旧制，委本县令佐揭簿定差，替见雇役人。其衙前先召募人投充长名，召募不足，然后差乡村人户。每经历重难差遣，依旧以优轻埸务充酬奖。所有见在免役钱，拨充州县常平本钱，以户口为率，常存三年之蓄，有馀则归转运司。凡免役之法，纵富强应役之人，征贫弱不役之户，利于富者，不利于贫者。及今耳目相接，犹可复旧；若更年深，富者安之，民不可复差役矣。谨录奏闻，伏候敕旨。