《易》曰：「君子以思患而豫防之」。《书》曰：「远乃猷」。《诗》曰：「猷之未远，是用大谏」。昔圣人之教民也，使之方暑则备寒，方寒则备暑，《七月》之诗是也。观夫市井裨贩之人，犹知旱则资舟，水则资车，夏则储裘褐，冬则储絺绤。彼偷安茍生之徒，朝醉饱而暮饥寒者，虽与之俱为编户，贫富必不侔矣。况为天下国家者，岂可不制治于未乱，保邦于未危乎！《诗》云：「迨天之未阴雨，彻彼桑土，绸缪牖户。今女下民，或敢侮予」？孔子曰：「为此诗者，其知道乎！能治其国家，谁敢侮之」？迨天之未阴雨者，国家闲暇，无有灾害之时也。彻彼桑土者，求贤于隐微也。绸缪牖户者，修敕其政治也。夫桑土者，鸱鸮所以固其室也。贤俊者，明主所以固其国也。国既固矣，虽有侮之者，庸何伤哉！臣窃见国家每边境有急，羽书相衔，或一方饥馑，饿莩盈野，则庙堂之上，焦心劳思，忘寝废食以忧之。当是之时，未尝不以将帅之不选、士卒之不练、牧守之不良、仓廪之不实，追责前人，以其备禦之无素也。幸而烽燧息，五谷登，则明主举万寿之觞于上，群公百官歌太平、纵娱乐于下，晏然自以为长无可忧之事矣。呜呼！使自今日以往，四夷不复犯边，水旱不复为灾，则可矣。若犹未也，则天幸安可数恃哉！陛下何不试以闲暇之时，思不幸边鄙有警，饥馑荐臻，则将帅可任者为谁，牧守可守者为谁，虽在千里之外，使之常如目前。至于甲兵之利钝，金谷之盈虚，皆不可不前知而豫谋也。若待事至而后求之，则已晚矣。夫四夷水旱，事之细者也。抑又有大于是者，陛下亦尝留少顷之虑乎？《诗》云：「维彼圣人，瞻言百里。维此愚人，覆狂以喜」。此言远谋之难知，近言之易行也。夫谋远则似迂，迂则人皆忽之。其为害至惨也，而无切身之急；为利至大也，而无旦夕之验。则愚者抵掌谓之迂也，宜矣。国家之制百官，莫得久于其位，求其功也速，责其过也备。是故或养交饰誉以待迁，或容身免过以待去。上自公卿，下及斗食，自非忧公忘私之人，大抵多怀茍且之计，莫肯为十年之规，况万世之虑乎！自非陛下惕然远览，勤而思之，日复一日，长此不已，岂国家之利哉！此臣日夜所以痛心泣血而忧也。昔贾谊当汉文帝之时，以为天下方病大尰，又苦𨂂盭，又类辟且病痱。陛下视方今国家安固、公私富实、百姓乐业，孰与汉文？然则天下之病，无乃更甚乎！失今不治，必为痼疾。陛下虽欲治之，将无及已。治之之术，非有它奇巧也，在察其病之缓急，择其药之良苦，随而攻之。勿责目前之近功，期于万世治安而已矣。