右，臣窃以赦者害多而利少，非国家之善政也。《虞书》曰：「眚灾肆赦，怙终贼刑」。谓过误有害则赦之，恃恶自终则杀之，非不择罪之有无并赦之也。汉大司马吴汉病笃，光武亲临，问所欲言，对曰：「惟愿陛下慎无赦而已」。王符亦曰：「今日贼良民之甚者，莫大于数赦赎。赦赎数，则恶人昌而善人伤矣」。蜀人称诸葛亮之贤，亦曰：「军旅屡兴，而赦不妄下」。然则古之明君贤臣，未尝以数赦为美也。国家承顺天心，子爱百姓，发号出令，必先至仁。然数赦之弊，犹未能去。又古之赦者，其出无常，严谨周密，不可前知，奸民犹抵冒以待之。况今国家三年一郊，未尝无赦，每岁盛夏，皆有疏决，猾吏贪纵，大为奸利，悍民暴横，侵侮善良，百千之中，败无一二。幸而发露，率皆亡匿，不过周岁，必遇赦降，则晏然自出，复为平人。往往指望，谓之「热敕」。使愿悫之民愤邑惴恐，凶狡之群志满气扬，岂为民父母劝善沮恶之意哉！且疏决之名，本以盛暑之际，恐囹圄之中有滞积冤结，有司不为申理，使无所告愬，故天子临轩，亲加虑问，平其枉直。无辜则赦，有罪则诛，使久系之人，一朝而决。故能消释沴气，迎致太和。非谓不问是非，一切纵之也。又祖宗之时，每岁不过一次疏决，死罪以下，皆递降一等。近年以来，或至再三，自徒以下，一切赦之。今岁五月以前，疏决之令已再行矣。此所以使百职隳慢、奸邪恣雎者也。今纵未能尽革前弊，伏望陛下特降指挥下中书，今后每岁疏决不过一次，或早或晚，使外人不可豫期。其徒罪仍依旧降从杖。或遇亲祀南郊之岁，更不疏决，永为定制。庶几为恶之人不敢指以自宽，有所戒惧。谨具状奏闻，伏候敕旨。