准敕命指挥（云云。）臣窃观两浙一路，与他路不同，臣谨条列添置弓手不便事件如左，伏惟圣恩省察，少加详择焉。当今西戎梗边，三方皆耸，人心易动，当务安之，一旦闻异常，诏书大加调发，擐甲执兵，学习战陈，置指挥使、节级等名目，颇似军法。以为欲效河北、陕西沿边乡兵，谓国家以权计点之，假名捕盗，渐欲收为卒伍，戍守边防。吴人轻怯，易惑难晓，道听涂说，众情鼎沸，至欲毁体捐生，窜匿山泽。臣虽明加告谕，严行止约，愚民无知，不可户说。诚恐差点之后，摇动生忧，其不可一也。吴越素不习兵，以故常少盗贼。不过聚结朋党，私贩茶盐，时遇官司，往往斗敌，在于两浙，最为剧贼。然皆权时利合，事讫则散，不能久相屯结。又无铦利兵器，止偷商税，不敢剽掠平人。近年以来，虽亦颇有强盗，然比诸内地，要自稀疏。今避差点者，若窜匿无归，必例为寇窃。加以弓矢刀𨧱之类，许其私置，自今以后，贼盗必多。及私贩茶盐之徒，皆有利兵抵拒吏士，益难擒讨。积微至著，渐不可长。其不可二也。奸吏贪饕，惟喜多事。今计杭州管界当差若干人，他州比率，大凡有几，县胥里长，于兹相庆。民既忧愁，而又胁之，烦苦不安，而又扰之，所规自润，岂顾其外？虽朝廷重为惩禁，特倍常科，长吏劳心，不能悉察。厚利所诱，死亦冒之。加以版籍差误，户口异同，毫氂不当，互相告决，追呼无时，狱讼不歇。则民未暇为公上给役，而先困于贪吏之诛求矣。此之骚扰，势不能免，其不可三也。民皆生长畎亩，天性敦愚，所知不过播种之法，所识不过耒耜之器。加之吴人驽弱，天下所知。一旦使弃其所工，学所不能，恐徒烦教调，终无所成。就其有成，不堪施用，则是虚有烦费，而与不添置无异，其不可四也。吴子寿梦以前世服于楚，自申公巫臣得罪于楚，逃奔于晋，为晋聘吴，教之乘车，教之战陈。其后楚人戎车岁驾，早朝晏罢，奔命不息，以至吴亡。自是以来，号称轻狡。远则刘濞，近至钱镠，其间承风倔强无数，岂唯其人之跋扈，亦由习俗之乐乱也。幸赖祖宗之驯致，陛下之敦化，至德之醲，沦于骨髓，暴乱之风，移变无迹。此皆上天降祐，前世所不能庶几者也。今忽无故黩玩威棱，狎侮危事，示以逆德，弄之凶器，生奸回之心，启祸患之兆。臣恐似非国家之至便，所以万全而无害，其不可五也。方今两浙虽水旱稍愆，未至流殍，闾阎无事，盗贼不添。纵使有之，旧来吏士随发擒讨，甚有馀力，不假更求，正恐平居兴役，有害无益而已。臣职忝密近，官备藩方，不敢默然，理须上列。伏望陛下特令两浙一路更不添置，或以事须过防，旧人太少，则乞只依近降敕命，量加添补，更不立指挥使等名目。阅习诸事，一如旧规。贵得众情大安，别无生事。谨具状奏闻，伏候敕旨。