天下诸路役法，令民出钱，官募人充役。元指挥于数外留宽剩钱一分，闻诸州县岁留宽剩钱过多。盖不能推原朝廷之意，承望提举司风旨，广令民间出钱。又有提举司希求劳绩，或官使士庶妄陈利害，减省役人，除尅役钱，而民间所出一切如旧，致宽剩数渐倍多。天下皆谓朝廷设法聚敛，不无疑怨。非特如此而已，又州县以役人日减，公事日繁，虽迫以严刑，犹不能办。役人仓法太重，募钱太轻，无以自养，不愿就役。上下失所，公私共患。臣近乞依旧令耆长管勾乡村贼盗等事，不差保正及户长，雇税更不论差甲头，皆备助成法，未蒙施行。望检会臣前奏，令诸路州县依先降免役条，募耆、户长及有不当过减役人，并限定人数，令逐月募钱有备外，其宽剩止留一分。上毋厚敛，下得乐输。