臣切以《洪范》八政，食货为先。故古者国用，必使冢宰制之。祖宗之制，天下钱谷，自非常平仓隶司农寺外，其馀皆总于三司，一文一勺以上悉申帐籍，非条例有定数者，不敢擅支。故能知其大数，量入为出，详度利害，变通法度，分画移用，取彼有馀，济彼不足。指挥有司转运使诸州如臂使指，朝廷常选健吏精于理财者为三司官，如陈恕、林特、李参之类，皆称职有名者也。其馀非通晓钱谷者，亦罕得叨居其任，理资序，受厚俸而已。故能仓库充溢，用度有馀，民不匮乏，邦家乂安。自改官制以来，备置尚书省六曹二十四司及九寺三监，各令有职事，将旧日三司所掌事务散在六曹及诸寺监，户部不得总天下财赋。既不相统摄，帐籍不尽申，户部不能尽知天下钱谷之数。五曹各得支用钱物，有司得符不敢不应副，户部不能制。户部既不能知天下钱谷出纳见在之数，无由量入为出。五曹及内百司各自建白理财之法，申奏施行，户部不得一一关预，无由公共利害。今之户部尚书，旧三司使之任也。左曹隶尚书，右曹不隶尚书，天下之财分而为二，视彼有馀，视此不足，不得移用。天下皆国家之财，而分张如此，无专主之者，谁为国家公共爱惜，通融措置者乎？譬人家有财，必使一人专主管支用。使数人主之，各务己分所有，多互相侵夺，又人人得取用之，财有增益者乎？故利权不一，虽使天下财如江海，亦有时而竭，况民力及山泽所出有限剂乎？此臣所以日夜为国家深忧者也。今纵未能大有更张，欲乞且令尚书兼领左右曹侍郎，则分职而治。其右曹所掌钱物，尚书非奏请得旨，不得擅支。诸州钱谷金帛，隶使提举常平仓司者，每月亦须具文帐申户部。六曹及寺监欲支用钱物，皆须先关户部，符下支拨，不得一面奏乞，直支应掌钱物。诸司不见户部符，不得应副。其旧日三司所管钱谷财用，事有散在五曹及诸寺监者，并乞收归户部。若以此，户部事多官少，难以办集。即乞减户部冗末事务，付闲曹比司兼领，而通隶户部。如此，则利权归一，若更选用得人，则天下之财庶几可理矣。