安民策十首 其六 安民策第六 北宋 · 李觏
出处:全宋文卷九○七、《直讲李先生文集》卷一八
民之所从,非从君也,从其令也;君之所守,非守国也,守其令也。君端冕乎奥阼之位,而民被坚执锐,履肠涉血,赴死万里者,令使之也。君夙驾乎囿游之中,而民居处笑语如不知者,令不及故也。是民从令非从君也。封疆有固,山川有险,人犹踰之。比闾小吏,执三尺之法,则老奸大豪无敢违者,是君守国不如守令也。君以令用民,民以令事君。令之所取,民亦取之;令之所去,民亦去之。故令可一而不可变也。是万物之四时也,天之于物也。春夏以出,秋冬以内,兹四时之常也。如使柔风既扇,疾雷既奋,植者向荣,动者起蛰,而革之以沈阴,乱之以繁霜,则句萌者伤,而蠉蠕者死矣,唯其钝而晚出者相贺得计也。至秋冬则亦然。是则句芒再至而品物不以为春,黄落在兹而智者不以为秋也。是故令之于民也,与其出而中废,不若勿出之愈也。善人见劝而莫肯进,惧其令变而不必赏也;恶人见禁而莫肯改,幸其令变而不必罚也。朝一命焉,夕一命焉,群吏奉承之弗暇,愚民惶惑而失图,出令如此,不若勿出之愈也。先王慎乃出令,谓审之于内而后行之于外也。其不可乎,虽稷、契之言,皋陶之谟,不宜于时,不足试也。其可乎,虽士传言焉,庶人谤焉,志之先定,不足疑也。夫民可与乐成,难与虑始。昔子产治郑,其始也,民疾之曰:「孰杀子产,吾其与之」。及其久也,民爱之曰:「子产而死,谁其嗣之」?载使子产闻谤,遽改小国之政,将何如哉?《洪范》曰:「庶民惟星,星有好风,星有好雨。日月之行,则有冬有夏,月之从星,则以风雨」。谓众民所好不同,而君臣政治各有常法,不可失政教之常以从民欲也。何者?善人少而恶人多也。明明后诚能谨令之所以出,则群心洗濯,知所适从矣。