《职方氏》：「凡邦国小大相维，王设其牧，制其职，各以所能，制其贡，各以其所有」。谓国之地物所有也。诸侯得税大国半，次国三之一，小国四之一，皆市取当国所有，以贡于王也。土训「掌道地图以诏地事，道地慝以辨地物，而原其生以诏地求」。辨地物者，别其所有所无；原其生，生有时也。以此二者告王，虽是当州所有，而生有时。地所无，及物未生，则不求也。大哉圣人念民勤，恤财匮，如是其著也！地所有而官不用，则物必贱；地所无而反求之，则价必贵。况天时所不生，则虽有如无矣。买贱卖贵，乘人之急，必劫倍蓰之利者，大贾蓄家之幸也。为民父母，奈何不计本末，罔农夫以附商贾？令下之日，吏旁为奸，公不获皮毛而私啄其髓矣。坏民家，败民产，此其甚也。《夏书》「任土作贡」，厥贡厥篚，九州不同，前圣后圣，岂非一揆者乎？汉桑都尉领大农，以诸官各自市相争，物以故腾跃，而天下赋输，或不偿其僦费，乃请置大农部丞数十人，分部主郡国，令远方各以其物，如异时商贾所转贩者为赋，置平准于京师，都受天下委输。大农诸官，尽笼天下之货物。如此，富商大贾亡所牟大利，则反本，而万物不得腾跃。故抑天下之物，名曰「平准」。桑虽聚歛之臣，然此一役，岂无法耶？孝武时，国用饶给而民不益赋，诚有以也。