一夫之耕，食有馀也；一妇之蚕，衣有馀也。衣食且有馀而家不以富者，内以给吉凶之用，外以奉公上之求也。而况用之无节，求之无艺，则死于冻馁者，固其势然也。故土均掌「和邦国都鄙之政令刑禁，与其施舍，礼俗、丧纪、祭祀，皆以地美恶为轻重之法而行之，掌其禁令」。礼俗，邦国都鄙民之所行先王旧礼也。君子行礼不求变俗，随其土地厚薄为之制丰省之节耳。司书「三岁则大计群吏之治，以知民之财、器、械之数，以知田野夫家六畜之数，以知山林川泽之数，以逆群吏之政令」。逆，谓钩考也。恐其群吏滥税歛万民，故知此本数，乃钩考其政令也。夫奢则以为荣，俭则以为辱，不顾家之有亡，汲汲以从俗为事者，民之常情也。是故，为之禁令，地美收多，则用之丰；地恶收少，则用之省。如此，民皆知惜费矣。亏下以益上，贪功以求赏，不恤人之困乏，皇皇以言利为先者，吏之常态也。是故为之钩考，虽器械、六畜、山林、川泽，必知其数，如此，吏不敢厚歛矣。民皆知惜费，吏不敢厚歛，而不免冻馁者，未尝闻也。《礼器》曰：「居山以鱼鳖为礼，居泽以鹿豕为礼，君子谓之不知礼」。然则地之恶，礼可不轻耶？有若曰：「百姓不足，君孰与足」？然则民之财，官可不知耶？是先王之所以得，后世之所以失也。